中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：美國在國籍問題上實(shí)行出生地原則，即凡在美國領(lǐng)土上出生的嬰兒都自動(dòng)成為美國公民，這就是出生公民權(quán)制度。利用美國的國籍出生地原則，許多外國孕婦遠(yuǎn)渡重洋，希望能生一個(gè)美國公民。然而，最近一段時(shí)間，美國國會(huì)內(nèi)一些保守派共和黨議員正在不斷謀求要把“非法移民在美出生子女自動(dòng)取得公民權(quán)”這一條款取消。
非法移民合法的選擇
美國憲法第14修正案規(guī)定，任何在美國出生的嬰兒，不管其父母的種族以及是否擁有合法身份，都可以自動(dòng)成為美國公民。此后的近140多年，數(shù)以百萬的外國人，包括外交官、旅行者以及非法移民們都成為這一條款的受益者。
因此，多年以來，替人安排到美國生孩子成為很多當(dāng)?shù)厝说纳?cái)之道。一家名為“到美國生孩子”的網(wǎng)站公然向韓國家庭招攬生意，這個(gè)由在洛杉磯的韓國人開辦的公司每年把數(shù)百名懷孕的韓國婦女接到美國，在經(jīng)過短暫的停留后，再把她們連同她們持有美國護(hù)照的嬰兒送回韓國。
由于美國南加州氣候宜人，物價(jià)相對(duì)便宜，這里自然成為孕婦生孩子的首選之地。
南加州歷來就有接待外國人到這個(gè)地方生孩子的歷史和傳統(tǒng)，許多年前，與美國毗鄰的拉美國家就已經(jīng)將這個(gè)地方作為在國外生孩子的理想之地，因?yàn)檫@個(gè)地方不僅距離家鄉(xiāng)近，交通方便，而且社會(huì)福利高，生了孩子后就可以變父母的“非法”身份為“合法”，孩子也還可以得到小學(xué)至高中的免費(fèi)教育。一個(gè)美國老人說，來美國的拉美人生息繁衍能力特別強(qiáng)，在生育問題上毫無節(jié)制。盡管他們收入不高，但一般的家庭就有3至4個(gè)孩子，甚至更多。這些孩子一來到世間，就要同美國孩子分?jǐn)偖?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利，這也就鑄成了當(dāng)?shù)厝撕头欠ㄒ泼裰g的矛盾。
到了上個(gè)世紀(jì)的90年代，到美國生孩子的風(fēng)潮開始刮到太平洋彼岸，一些外國人開始組織當(dāng)?shù)氐囊恍┤说矫绹⒆印?jù)說，加州還有人開辦了一個(gè)所謂“坐月子中心”。由于邊境管理加強(qiáng)和申請(qǐng)移民越來越困難，越來越多外國孕婦在胎兒的妊娠中期就以各種名義和身份來到美國，落地之后就立即改變身份或者悄悄地在洛杉磯附近地區(qū)留了下來，直到生下孩子后再返回原籍。由于開辦“坐月子中心”收入頗豐，促使越來越多的當(dāng)?shù)厝艘材钇鹆诉@個(gè)生意經(jīng)。如今在洛杉磯附近的一些大小城市里開辦的規(guī)模各異的“坐月子中心”就達(dá)數(shù)百個(gè)。
這些“坐月子中心”不僅收費(fèi)適當(dāng)，而且一條龍服務(wù)周到。“坐月子中心”在孕婦生產(chǎn)之后會(huì)自動(dòng)承擔(dān)起辦理嬰兒出生證明、社會(huì)安全號(hào)碼甚至護(hù)照的事務(wù)，只要付費(fèi)，產(chǎn)婦根本無需在這些方面操心。
遠(yuǎn)涉重洋到美國生孩子的花銷一般要在3萬美元左右。但這種投資在很多人看來還是合算的，而且合理合法。
出生地原則會(huì)被修改嗎
但是，目前這種到美國生孩子的風(fēng)潮還是引起了美國國會(huì)的注意，保守的共和黨議員今年已經(jīng)開始在國會(huì)提出議案，要求廢除授予國籍的出生地原則。
眾議院共和黨移民改革黨團(tuán)主席、科羅拉多州眾議員坦科利多說，那些非法移民來到美國就是為了生一個(gè)孩子，因?yàn)檫@是他們的靠山，通過孩子這一張票，他們最后可以讓所有家人都進(jìn)入美國。
去年10月，近百名力主控制非法移民的眾議員在國會(huì)內(nèi)結(jié)成移民改革黨團(tuán)聯(lián)盟，繼提出加強(qiáng)邊境控制、加大非法移民遣返力度、嚴(yán)格限制非法移民享受社會(huì)福利等之后，開始謀求把“非法移民在美出生子女自動(dòng)取得公民權(quán)”這一條款取消。
根據(jù)他們的解釋，美國法律的適用范圍不應(yīng)包括非法移民，因?yàn)樗魑囊?guī)定“受美國司法管轄的人”才是美國公民。非法移民雖然在美國要遵守美國的法律法規(guī)，但卻“不受美國司法管轄”，原因是他們非法來美，所以他們的子女不在適用范圍，而這一條款還沒有提到那些刻意到美國生孩子的合法入境者，但是美國的相關(guān)專家指出，這很可能在明年的議案中補(bǔ)充進(jìn)去。
按照得克薩斯州共和黨眾議員史密斯的計(jì)算，美國每年出生的嬰兒中，每10個(gè)就有一個(gè)是非法移民所生，在移民第一大州加利福尼亞州，估計(jì)每5個(gè)新生嬰兒中就有1個(gè)是非法移民子女。所以，雖然今年的議案最終沒有獲得通過，但是國會(huì)明年將肯定要為此事繼續(xù)爭吵。
事實(shí)上，目前有許多國家都在重新檢討這一政策。比美國先行一步的是新西蘭。從今年開始，該國將不允許外國人為了獲得公民權(quán)而前往新西蘭生育。新西蘭從1月1日開始實(shí)施新的法案，規(guī)定如果父母中有一人沒有獲得永久居住權(quán)或公民權(quán)，即使在新西蘭生育也不會(huì)獲得公民權(quán)。
新西蘭政府表示，為了防止外國人惡意利用法律，在新西蘭生育并獲得公民權(quán)后享受公民的權(quán)利和實(shí)惠，所以修改了法案。
據(jù)新西蘭內(nèi)務(wù)部表示，新西蘭每年約有5.7萬名新生兒，其中有600人是其他國家產(chǎn)婦獲得新西蘭短期護(hù)照后在新西蘭生育的新生兒。
美國的非法移民主要來自鄰國墨西哥和其他拉美國家。國會(huì)眾議院2005年12月中旬通過的新移民法案要求在美墨邊境修建圍墻，以阻擋不斷涌入的偷渡者。然而對(duì)于如何處置在美國的1100萬非法居留者，議員們卻拿不出什么對(duì)策來。民意調(diào)查顯示，有49%的美國人支持終止憲法有關(guān)出生公民權(quán)的條款，而反對(duì)這一做法的人為41%。
不過，修改憲法需要有國會(huì)參、眾兩院2/3多數(shù)票的支持并且要得到3/4的州的認(rèn)可，因而這幾乎是一項(xiàng)不可能的任務(wù)。迄今為止，美國最高法院對(duì)非法移民在美國出生的子女自動(dòng)取得公民資格的爭議從未作過裁決，國會(huì)也一直回避對(duì)有關(guān)提案進(jìn)行表決。因此有評(píng)論認(rèn)為，對(duì)一個(gè)移民國家來說，要徹底改變老祖宗認(rèn)同和憲法確立的國籍出生地原則是傷筋動(dòng)骨的大手術(shù)，但在美國人口已超過3億、非法移民已逾1200萬的情況下，美國的國籍出生地原則遲早要隨著新移民法案的確立而發(fā)生變化。
