限制出口是作繭自縛
最近，積極參加中國核電項(xiàng)目招標(biāo)的美國西屋公司提出了一項(xiàng)雄心勃勃的計劃，準(zhǔn)備在未來一年內(nèi)增加雇用1300名高技術(shù)人才，包括核電工程師以及人力資源、財務(wù)、后勤和制造方面的專業(yè)人員。
之所以提出如此宏大的擴(kuò)充計劃，很大的原因是西屋看到了通過參與中國核電項(xiàng)目而獲得的巨大發(fā)展前景。中國正在大力發(fā)展核電，如果西屋能夠成功打入中國市場，占有一席之地，前途將更為光明。
此外，西屋的這一計劃也將使其所在的賓夕法尼亞州受惠。西屋電氣的發(fā)言人達(dá)拉斯福瑞說，該公司非常高興能夠成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的一個促進(jìn)因素。
正因如此，西屋公司和布什政府官員都樂于促成這樁生意。西屋電氣的總裁史睿智在一份聲明中說，合同額一半的工作是在中國完成，但這些工作會在美國造就5000多個設(shè)計、工程和制造等領(lǐng)域的工作崗位。他說，該公司已經(jīng)成功將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給法國，并堅(jiān)信該公司能夠妥善處理對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。
美國國會阻撓這一交易，首先受損的是西屋這一類美國核電公司。因?yàn)閲H市場不是只有西屋一家，核技術(shù)并非美國能夠壟斷。如果西屋退出，那么中國還有其他的合作伙伴，如歐洲和俄羅斯。換言之，美國國會的這種政策無法影響中國發(fā)展核電的整個大局，倒反會使自己的企業(yè)在國際競爭中處于不利地位。
作為世界高新技術(shù)貿(mào)易出口的龍頭老大，美國在對華高新技術(shù)出口的龍虎榜上卻屈居歐盟和日本之后，而且在整個對華出口貿(mào)易中，美國高新技術(shù)的出口量也少得可憐。
美國商務(wù)部統(tǒng)計，2005年美對華出口總額為390億美元，其中需要申請出口許可證的（也就是美國認(rèn)定的敏感高技術(shù)物項(xiàng)）只有30億美元。
這種作繭自縛的貿(mào)易政策受到越來越多美國公司的指責(zé)，作為代表“納稅人”利益的美國政府自然要有所作為，但另一方面，美國國內(nèi)仍有一股勢力不斷主張對華進(jìn)行更嚴(yán)厲的出口管制，因?yàn)樗麄儞?dān)心，放松對華出口管制將會極大促進(jìn)中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對美國國家安全造成更大的威脅。
“考克斯心態(tài)”余毒難消
美國國會中的一些人千萬百計地把中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域的問題政治化，是一種由來已久的做法。
1999年，美國眾議院一個專門委員會經(jīng)過半年的精心策劃，出臺了一份《考克斯報告》。它污蔑中國長期以來一直從美國“竊取”核技術(shù)，發(fā)展核武器，威脅美國的國家安全。
報告認(rèn)定，中國的核技術(shù)是從美國“偷”來的，原因是美國進(jìn)行了1000多次核試驗(yàn)，中國只進(jìn)行過幾十次，要不是從美國偷，怎么能有這么高的核技術(shù)水平？它還推斷，中國在美國的訪問者、留學(xué)生和駐美公司都是為中國盜竊美國情報服務(wù)的。
可笑的是，這份長達(dá)800多頁的報告里沒有對上述指控和假設(shè)提出任何令人信服的證據(jù)，從頭至尾充斥著“似乎”、“可能”、“也許”、“將來或許會”等猜測性的語言。
經(jīng)過媒體的渲染，這份報告一時間在美國搞得風(fēng)聲鶴唳，似乎美國的安全已經(jīng)岌岌可危。但是，一個擁有7000件核武器并且不斷對其他國家使用武力和以武力相威脅的超級大國，稱自己受到一個據(jù)說只有20件核武器并已宣布不首先使用核武器的發(fā)展中國家威脅，實(shí)在使許多美國人自己也感到可笑。
對此，曾任美國國家原子能實(shí)驗(yàn)室主任的著名科學(xué)家艾格紐說，中國完全有能力自行開發(fā)核武器，報告中關(guān)于中國“竊取”美國技術(shù)發(fā)展核武器的說法，純屬無稽之談。
其實(shí)，在一些美國人看來，只要中國一天不按美國的意旨辦事，就是對美國國家安全的威脅，就要加以“妖魔化”，遏制打擊。他們的目的是要使中國不能順利發(fā)展，把中美關(guān)系拉向倒退。因此，每當(dāng)兩國關(guān)系改善時，總有人要設(shè)法挑起事端。
時至今日，在美國政界根深蒂固的“考克斯心態(tài)”依然要不時出來作祟，把經(jīng)貿(mào)關(guān)系和技術(shù)合作政治化。不過，在經(jīng)貿(mào)日益全球化的今天，利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓做文章要挾別人，其實(shí)是在損害自己。（作者是《環(huán)球》雜志駐華盛頓記者/楊晴川）
（來源：《環(huán)球》雜志 編輯：肖亭）
