環球在線消息：觀察中美關系可以參照一個三維的坐標，它們分別是外部因素、內在因素和美國國內政治，因為影響中美關系的因素大致就是這三種。

·外部因素對中美關系發展相當有利

所謂外在因素，從大的方面說就是雙邊關系發展的外部環境，說得具體一點就是在國際上能讓兩個國家走到一起的事務是多還是少。在中美關系發展過程中，外部因素的作用非同小可，想當年中美建交最直接的動因就是當時兩國都面臨著一個共同的敵人——蘇聯。冷戰結束后，外部因素的作用不像以前那么重要了，但仍在關鍵的時刻發揮了關鍵的作用，比如“9·11”事件。

從目前的情況來看，對中美關系最具影響力的外部因素主要是美國以中東為重心的反恐戰略、朝核問題及伊朗核問題。美國將戰略重心轉向反恐是近幾年來中美關系改善最重要的外部環境，美國這一戰略重心在未來一段時間內不會改變。在伊朗和朝鮮核問題上，美國則需要中國的直接幫助。因此，從中美關系發展的外部環境來看，目前的形勢還是相當有利的。

·“遏制中國”是美國不可能的使命

所謂內部因素主要指雙邊關系的內在動力及問題，其中包括兩國關系的內涵、相互打交道的方式及面臨的各種問題的現狀。首先，中美關系的內涵在不斷深化。正如胡錦濤主席去年11月在會見布什總統時指出的那樣，中美關系已超出雙邊范疇，具有全球意義。中美在維護全球和地區穩定、維持世界經濟穩定增長、應對各種非傳統威脅方面都具有重要的共同利益。在經濟領域，經過30多年的發展，兩國已形成了緊密、深厚的相互依賴。兩國的經濟交往目前正在經歷一個由量變到質變的累積。按照中方的統計，去年雙邊貿易額超過了2000億美元，中國已成為美國第三大貿易伙伴和增長最快的出口市場，美國則是中國第二大貿易伙伴和最大外資來源地。而且這種關系正呈現出越來越多的對稱性，不光中國需要美國，美國也離不開中國。例如，中國用出口順差所積累起來的巨額外匯儲備，購買了大量美國債券，是美國國庫券第二大外國持有人。這彌補了美國國民儲蓄與總投資之間的缺口，使美國經濟能順利運行。總之，這種緊密的聯系使任何一方都難以承受兩國關系嚴重受損的代價。對美國來說，“遏制中國”是不可能的使命。

其次，從兩國相互打交道的方式來看，中美關系正在日益機制化。目前兩國政府之間已經建立了比較順暢的工作關系。在2005年，胡錦濤主席與布什總統有5次會面，美國重要的內閣成員悉數來華訪問，兩國展開了富有成果的戰略對話。胡錦濤主席即將對美國進行的訪問更是這種機制化的最新體現。這種比較順暢的工作關系有助于更好地處理和管理兩國關系中面臨的各種問題。

第三，從雙邊關系面臨的主要問題來看，與去年年底相比，中美關系發展的不確定性有所增加，其主要表現是長期困擾中美關系平穩發展的四類主要問題和矛盾——戰略互信問題、經貿問題、臺灣問題和人權問題——都有所抬頭。但是，中美關系的內在框架還是相對穩定的，只不過摩擦點有所增加、摩擦力度有所增強。

·中美關系受“周期律”的影響不大

美國國內政治對中美關系的影響最突出的表現就是所謂的中美關系“周期律”。冷戰后中美關系受到兩個“周期律”的影響十分明顯。一個是所謂的“大周期”，即4年一度的美國大選，幾乎每次大選都會多多少少地出現一些“中國問題綜合征”，中國成為美國各種政治勢力辯論的議題。

還有一個“小周期”。它在上世紀90年代表現為每年6月前有關中國正常貿易關系地位的審議，進入21世紀后則是每年年中美國國防部發表的《中國軍力報告》和美國國會經濟與安全評估委員會發表的《中國經濟發展對軍事現代化影響的評估報告》。借這樣一些議題，美國國內各種反華勢力都要聚集起來，就所謂“人權”、“知識產權”、“貿易不平衡”、“軍事現代化”等，對中國進行一番指責。

從目前情況看，中美關系受“周期律”的影響不大。“大周期”顯然還沒有到。從“小周期”的情況來看，現在正是美國國內政治力量對中美關系消極影響上升的時候，但由于去年的“中國問題大辯論”，這幾年積攢下來的反華能量已經得到了一定的釋放，不會在今年形成像去年那樣規模的所謂“中國熱”。

與此同時，中美關系除了“周期律”外，還受到其他因素的影響，如府院關系、總統的威望、經濟形勢、各種政治議程等。通常來講，從穩定中美關系的角度來看，總統、國會由一個政黨控制時比總統、國會由不同的政黨控制時好；總統的威望高時比總統的威望低時穩定；經濟形勢好時比經濟形勢壞時好。目前，影響中美關系最直接的美國國內政治因素是布什總統權威下降及今年11月即將舉行的國會中期選舉。

通過觀察中美關系的這一三維坐標，可以大致得出如下結論：與去年下半年相比，中美關系發展的外部環境總體趨好；中美關系內在發展總體穩定但不確定性有所增加；國內因素繼續對雙邊關系形成干擾，但側重點有所不同，去年主要炒作帶有宏觀性質的“中國威脅論”，而目前主要放在微觀層面的經貿和人權問題。基于這樣的判斷，我們在處理中美關系時既可以保持充分的戰略自信，同時也可以更具有針對性。（作者 倪峰 作者是中國社會科學院美國研究所所長助理。）（來源：環球時報）