中國日報網環球在線消息：一年一度的APEC領導人非正式會議即將于11月14日在新加坡召開。今年會議背景與去年有何不同？有些什么特點？這是人們普遍關心的問題。

去年APEC領導人秘魯會議正當金融危機爆發不久，肆虐全球，G20 領導人金融問題峰會剛剛開過。他們還來不及深入探討，但進一步達成了共識，呼應和支持G20 峰會的共同主張。一年來，金融危機已初步得到一定的緩解，國際形勢有明顯的變化。

首先，國際力量對比發生了新的變化，原來發達國家主導的G8+5已演變為實際上由發達國家和新興發展中國家共同探討應對全球經濟問題平臺的G20。新興發展中國家發言權顯著增加了。這種情況在APEC領導人會議上估計也會有所反映。

第二，協調立場，共同應對金融危機，爭取盡快走出危機陰霾，率先早日復蘇，將是這次峰會的首要任務。目前，全球金融危機雖然有所緩解，但貿易保護主義明顯抬頭，受害最大最深的是發展中國家。APEC領導人，特別是東盟國家和中韓等新興經濟體一定會強烈呼吁反對貿易保護主義，要求APEC成員在政策上承諾和落實。貿易保護主義對發達國家實際上也是有害的。這一點它們自己心中也有數。估計，經過一番較量，討價還價，會議將取得一致，新加坡領導人宣言將會有比較積極而明確的表態。

第三，1994年APEC領導人第二次非正式會議制定了“貿易與投資自由化和便利化”戰略目標。“茂物宣言”有一個明確的“茂物目標”，即：發達成員要在2010年前完成“貿易與投資自由化和便利化”，發展中成員要在2020以前完成。次年日本做東道主，要制定“大阪行動綱領”。美、加、澳等發達成員苦苦相逼，強調一定要寫上“所有成員都要全面地和無條件地執行”。美國高官更是不斷“開導”我，大談貿易投資自由化的好處。但中國、韓國以及東道主日本等很多成員都感到有困難，要求有某種“靈活性”。韓國高官潘基文（現任聯合國秘書長）和我密切配合，分別同美加澳高官輪番磋商，向他們擺事實和曉以利害。經過六次高官會，終于在最后一刻取得了妥協，允許發展中成員遇有困難時可以有“靈活性”。

真是“三十年河東轉河西”！14年過去了，APEC的發展中成員經過艱苦努力，普遍取得了可觀的發展。東盟一體化進程、東盟與中國的自由貿易區、中國同韓國和日本的貿易不同程度上都取得了長足發展，“貿易與投資自由化和便利化”的茂物目標有可能提前實現。明年就是2010年了，APEC發達成員該完成任務了。它們做到了嗎？它們能做到嗎？估計發展中成員肯定要提出這些問題，而且要求它們履行承擔的義務，拿出兌現的“路線圖”。

APEC是一個在戰略上起著引導方向的官方磋商機制，而且一直在營造以“APEC方式”為生命線的“大家庭精神”。發達成員如有困難，要求給它們一點“靈活性”，筆者以為，發展中成員會通情達理，高抬貴手。但如果發達成員以此為由，搞貿易保護主義，繼續玩弄“雙重標準”，那就是另一回事了，發展中成員是不會答應的。

（作者：王嵎生 中國日報網特約評論員 前中國APEC高官）