11月19日，被海盜劫持的沙特阿拉伯“天狼星”號巨型油輪停在索馬里東北部海面上。聯合國秘書長潘基文當日通過發言人發表聲明，對索馬里附近海域日益猖獗的海盜活動表示關注，呼吁國際社會協調一致，加大打擊力度。新華社/法新

遏制海盜犯案，國際社會需從地面和內部著手，結束索馬里持續17年的內戰。

中國日報網環球在線消息：隸屬于沙特阿美石油公司的巨型油輪“天狼星”號11月15日在肯尼亞以東海域被索馬里海盜劫持，18日已被押至索馬里東北部港口靠岸。據報道，“天狼星”號遭劫時可能裝載有價值約1億美元的原油，加上油輪本身造價1.5億美元，索馬里海盜此次可謂劫下一票總價2.5億美元的“大單”。繼13日晚一艘中國漁船被索馬里海盜劫持后，18日中國香港的一艘貨船又被海盜劫持。

與劫持普通漁船、貨船不同，臭名昭著的索馬里海盜這回第一次向油輪下手，開始危及歐美國家的海上能源“生命線”，引發了國際社會的強烈震動與關注，凸顯索馬里海盜問題國際化。

海盜組織分工嚴密

近年來，受國內戰亂的影響，索馬里大大小小的海盜團伙日益猖獗，其訓練水平和軍事裝備甚至超過一些國家軍隊。據報道，索馬里海盜在行動中往往身穿統一的迷彩作戰服，駕駛配有GPS（全球定位系統）和衛星通訊設備的船只出海，攜帶各種輕型自動武器熟練爬上路過的貨輪勒索錢財。他們的主要裝備是自動步槍、反坦克火箭筒和手榴彈。

在戰術方面，海盜們經常采用“子母船”方式，即出動一艘較大拖船作為海上移動“基地”，鎖定目標后從“基地”出動數艘各載有6至10名武裝人員的快艇包圍船只，海盜迅速靠近并登船，必要時開槍甚至動用火箭彈阻止目標船只逃跑。海盜組織有嚴密的分工合作體系，有指揮官、副指揮官、通訊人員、發言人，同時還有負責資金運作的人。情報消息人士說，以此次沙特油輪事件為例，海盜們可能利用一艘劫自尼日利亞的拖船為“母船”，出動3艘快艇對油輪下手。由于滿載原油，油輪在海中的身位可能較低，為海盜登船創造了條件。

據《新非洲人》雜志報道，索馬里國民志愿海岸警衛隊是最早出現的索馬里海盜組織之一，也是近來海盜活動猖獗的元兇。這個組織最初由一些漁民組成，他們乘快艇，攜帶槍支趕走那些他們認為在索馬里水域非法捕魚或傾倒垃圾的船只。后來，他們的活動演變為劫持船只并索要贖金。

很多海盜團伙往往能得到當地居民甚至是政府內部人士的協助，有些海盜頭子甚至宣稱，將把獲得的贖金用來為家鄉人民建設道路和學校，頗有一點“殺富濟貧”的味道。

今年4月以來，索馬里海盜的劫持活動日漸頻繁，且有規模不斷擴大的趨勢。今年9月25日，一艘載有33輛T-72型主戰坦克和大量彈藥的烏克蘭貨船在索馬里海域遭劫持。而這次，在國際海軍力量巡邏加強的情況下，海盜仍成功地在距離非洲海岸800多公里的海域劫持了這艘沙特超級油輪，顯示他們的“遠洋活動”能力在不斷加強。國際海事局海盜報案中心官員認為，索馬里海盜的劫持活動已經失控，變得更加暴力、頻繁而且距離海盜據點更遠。

軍事打擊困難重重

油輪遭劫事件發生后，國際社會紛紛表示震驚并譴責。正在希臘訪問的沙特外交大臣費薩爾親王明確表示：“這一事件令人無法容忍……海盜行為和恐怖主義一樣，是一種需要國際社會共同應對根除的惡疾。”海灣合作委員會等國際組織也紛紛發表聲明，譴責劫持行為，強調共同打擊的決心。

據沙特海軍部門透露，埃及、約旦、蘇丹、吉布提和沙特等國的軍事官員已定于11月20日在埃及召開會議，專門研究聯合打擊海盜問題。

據報道，沙特海軍兵力在1.8萬至2萬人之間，擁有先進的英美裝備，但由于在人員素質方面缺乏嚴格的軍事訓練和遠洋作戰經驗，即使出動軍艦護衛油輪，要想確保油路暢通并剿滅海盜也非易事。

據最新報道，印度海軍戰艦18日晚在亞丁灣海域護航時擊沉了一艘海盜“母船”。韓國、日本都表示考慮向索馬里海域派遣軍艦保護商業船只。

但有分析人士指出，在目前的情況下，支付贖金了結劫持事件可能要比軍事打擊更為現實有效。一方面，如果采取軍事行動，各國海軍無法回避危害人質安全和原油泄漏污染海洋環境的雙重風險；另一方面，由于索馬里境內根本沒有相應的煉油設施和合適的買家，1億美元的原油本身對于海盜們來說并無價值，他們的目標只是索要贖金。據報道，海盜已經對“天狼星”號油輪提出至少1000萬美元的贖金要求。

遏制海盜須標本兼治

盡管沙特、科威特、卡塔爾、伊朗等波斯灣沿岸產油國表示，目前尚無改變油輪航線的計劃，但這些國家的石油公司高層普遍對紅海至蘇伊士運河向西方出口石油的航運線路安全深感擔憂。由于索馬里海盜扼守的非洲之角位于蘇伊士運河線路的必經要沖，波斯灣油輪若想避免海盜風險，就必須繞道南非的好望角取道大西洋航線，而這一選擇將多走8000～10000公里。

海盜問題必須解決，軍事手段最多只能治標而無法治本。這次沙特油輪遭劫事件充分顯示，盡管北約、歐盟和美國已盡力保護索馬里航道安全，但海盜也會駛到更遠的水域施襲，依靠外國海軍根本無法制止海盜襲擊。分析人士指出，要遏制索馬里海盜犯案，國際社會需要從地面和內部著手，結束索馬里持續17年的內戰。

毫無疑問，僅僅依靠外國軍隊支持的索馬里過渡政府根本無法有效管治國家，更不要指望它可遏制海盜活動。伊斯蘭武裝分子搶奪了索馬里南部的控制權，距離首都摩加迪沙僅數公里之遙，這已反映出政府的軟弱。

目前聯合國支持由索馬里過渡政府和溫和派伊斯蘭人士達成分權管治協議，但美國仍擔心這會令索馬里變成恐怖分子的天堂。有分析說，若國際社會成功將較為極端的伊斯蘭派別邊緣化，由溫和派伊斯蘭人士直接執政，可能是實現索馬里穩定最實際的方案。

值得注意的是，中國船只也多次在非洲附近海域遭劫。今年9月在索馬里海域被劫的中國香港貨輪上的24名中國公民已經獲釋，但13日晚在肯尼亞沿海被劫至索馬里海域的天津漁船“天裕8號”仍處在危險之中。

（來源：《瞭望》新聞周刊 《瞭望》新聞周刊駐利雅得記者李震）