中國日報網(wǎng)特約評論員文章：11月14日歐盟和俄羅斯在法國尼斯市舉行年度峰會。峰會前，歐盟采取了兩項重大舉措，一是在10日召開的外長會議上決定“恢復(fù)”就締結(jié)新的歐俄“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”與俄進(jìn)行的談判；二是在12日-13日召開的北約國防部長會議上再次促使北約放緩吸納烏克蘭和格魯吉亞加入北約。德國總理默克爾在10日發(fā)表講話說，烏、格這兩個國家在“可預(yù)見的未來”不大可能成為北約的成員國，同時她呼吁改善歐盟與俄羅斯的關(guān)系，加強(qiáng)與俄羅斯的合作。這預(yù)示著因俄格8月份軍事沖突而一度陷于僵冷的歐俄關(guān)系有可能回暖。

今年9月1日歐盟首腦會議曾決定“只要俄軍在格魯吉亞未撤回到其在與格交戰(zhàn)前的地方”，歐盟將“中斷”就締結(jié)新的歐俄協(xié)議進(jìn)行的談判。現(xiàn)在，歐盟自己設(shè)定的“條件”并未實現(xiàn)而卻主動決定恢復(fù)談判，并且對俄一直反對的北約東擴(kuò)做出回應(yīng)，其原因是同當(dāng)前國際形勢的大背景分不開的。

首先，歐俄經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，俄羅斯又是國際影響力日益上升的“金磚四國”的一員，在全球金融危機(jī)日益嚴(yán)峻的情況下，歐盟無論從維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，還是從爭取金磚四國的支持共同促使美國同意改革現(xiàn)行金融體系考慮，及時改善同俄羅斯的關(guān)系都十分必要。

其次，就締結(jié)新的歐俄協(xié)議進(jìn)行談判以取代將于今年底到期的舊的協(xié)議，本來是一件理所當(dāng)然的事項，可是由于中、東歐的一些新成員國的阻撓，而一再被擱置起來。先是波蘭因不滿俄禁止其肉制品進(jìn)口，后是立陶宛因不滿俄的能源政策，兩次“否決”了重啟談判的動議。8月份又發(fā)生了俄格沖突，在中、東歐國家極力推動和美國大力施壓下，歐盟不得不把外長會議本已決定重啟的談判再度擱置下來。美國在歐盟一些新成員的聯(lián)合下一而再，再而三地遲滯此事，既是以此向俄羅斯施壓，也是為了牽制歐盟。在布什總統(tǒng)即將卸任，民主黨人奧巴馬行將上臺之際，歐盟看到美對俄政策將會有所調(diào)整，故搶先一步改善同俄羅斯的緊張關(guān)系，以利主動。

最后，法國、德國等“老歐洲”國家本來就對美國一味擠壓俄羅斯的政策有異議，而且深知無論因部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，還是吸納烏克蘭、格魯吉亞加入北約，導(dǎo)致同俄羅斯關(guān)系緊張，受害的首先是歐盟，而非美國自己。所以法國就趁擔(dān)任歐盟輪值主席國之便，著手扭轉(zhuǎn)與俄關(guān)系處處受制于美國左右下的“新歐洲”成員的現(xiàn)狀，奪回歐盟對外政策的主導(dǎo)權(quán)，以繼續(xù)發(fā)揮歐洲一體化“火車頭”的作用。

當(dāng)然，歐俄關(guān)系今后的發(fā)展仍將會在不小的程度上取決于美國新政府的對俄、對歐政策，值得關(guān)注。

（丁原洪 中國日報網(wǎng)特約評論員、前中國駐瑞士和歐盟大使、常駐聯(lián)合國代表團(tuán)副代表（大使銜）。）