圖說(shuō)：位于申根的申根協(xié)議紀(jì)念碑
過(guò)幾天我將前往意大利北部城市米蘭。意大利也成為我在法國(guó)留學(xué)以來(lái)進(jìn)入的第三個(gè)歐盟國(guó)家。其實(shí)對(duì)于我們這些在歐洲求學(xué)的人來(lái)講，利用各種假期前往法國(guó)周邊國(guó)家并不新鮮，因?yàn)橹灰钟蟹▏?guó)身份證——對(duì)我們來(lái)說(shuō)即學(xué)生居留證，出國(guó)比去菜市場(chǎng)麻煩不了多少。這當(dāng)然要?dú)w功于1985年簽署的申根協(xié)定。
1985年6月24日，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡5國(guó)代表在盧森堡邊陲小鎮(zhèn)申根簽署了放寬邊界旅行手續(xù)的文件，決定自1990年1月1日起，取消5國(guó)間往來(lái)的全部邊界檢查措施。盡管后來(lái)好事多磨，由于涉及種種敏感問(wèn)題和復(fù)雜原因，比如信息系統(tǒng)未能按時(shí)完成、各國(guó)議會(huì)審批程序緩慢以及一些國(guó)家對(duì)移民壓力和犯罪增加的擔(dān)心等，申根協(xié)定直到1995年才正式全面生效。但其誕生20多年以來(lái)，實(shí)踐證明它對(duì)歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)歐盟境內(nèi)人員和物資流通起到了難以估量的貢獻(xiàn)。
在今年兩次乘坐巴士前往荷蘭的旅行中，每次我都對(duì)鹿特丹港源源不斷開(kāi)往歐洲腹地的集裝箱貨車所感慨不已。不知道是這個(gè)歐洲之港興旺了整個(gè)歐洲，還是歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮了鹿特丹。荷蘭的公路交通四通八達(dá)，道路標(biāo)志簡(jiǎn)明易懂，這個(gè)公路網(wǎng)也與周邊鄰國(guó)如德國(guó)、比利時(shí)等聯(lián)為一體，如果不是特別注意某些標(biāo)志，比如印有歐盟徽志的標(biāo)牌，你根本不知道何時(shí)跨過(guò)國(guó)界。士兵，哨所，國(guó)界線？對(duì)于申根國(guó)家民眾來(lái)講，已經(jīng)越來(lái)越成為一個(gè)歷史名詞。
當(dāng)然有時(shí)候還是能感受到國(guó)界的存在。比如比法邊境，經(jīng)常有法國(guó)警察上車檢查走私販毒和非法移民。眾所周知，荷蘭吸食買賣大麻均屬合法，所以不少法國(guó)年輕人都從荷蘭帶大麻回國(guó)，另外，非法移民問(wèn)題作為歐盟國(guó)家的普遍難題，盡管歐盟加強(qiáng)了對(duì)共同邊界的防護(hù)，各國(guó)政府都希望將其控制在國(guó)門之外。警方通常先放緝毒犬上車搜尋，然后還要檢查每個(gè)人的護(hù)照和行李，幾乎每次都有個(gè)倒霉的非洲人被警察帶走。有時(shí)候這個(gè)檢查并不在邊境進(jìn)行，上次是在巴黎的巴士站進(jìn)行的。法國(guó)還有個(gè)與眾不同之處就是高速公路收費(fèi)，要知道荷蘭和比利時(shí)真正實(shí)現(xiàn)了一路暢通，不過(guò)這也許反映出法國(guó)財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘，無(wú)力像比荷兩國(guó)那樣全部由政府買單。
由于擔(dān)心自東向西的移民潮，2004年加入歐盟的10個(gè)新成員國(guó)并未立即實(shí)現(xiàn)人員流通。目前經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡期之后，這些國(guó)家與15個(gè)現(xiàn)協(xié)定國(guó)之間的陸路和海路邊卡將于2007年12月開(kāi)始撤除，而機(jī)場(chǎng)邊境檢查也將在2008年3月30日起取消，只有塞浦路斯和馬耳他要求保留部分邊境管制措施。瑞士于2005年6月5日舉行全民公投，以微弱多數(shù)通過(guò)了《申根協(xié)定》，將在2007年實(shí)施加入“申根區(qū)”。這樣，除瑞士、挪威和冰島這3個(gè)申根國(guó)家不屬于歐盟外，還有22個(gè)歐盟國(guó)家取消了取消相互之間的邊境檢查點(diǎn)，并協(xié)調(diào)對(duì)申根區(qū)之外的邊境控制。即在成員國(guó)相互之間取消邊境管制，持有任意成員國(guó)有效身份證或簽證的人可以在所有成員國(guó)境內(nèi)自由流動(dòng)。
根據(jù)該協(xié)定，旅游者持有其中一國(guó)的旅游簽證即可合法地到所有其他申根國(guó)家。對(duì)于許多從未到過(guò)東歐的人來(lái)說(shuō)，看看浪漫的布拉格廣場(chǎng)，逛逛華沙和布達(dá)佩斯已經(jīng)成為一件令人頗為期待的事情。（蔡印同）