中國日報網環球在線消息：國家工商總局發布的最新統計數據顯示，2006年，我國個體私營經濟就業人數達1．2億人，比上年增加1021.4萬人，增長9．5％，占全國就業人數的15.4％。2006年，全國私營企業總產值31855.1億元，比上年增長16.1％；銷售總額34959億元，增長15.1％。全國個體工商業總產值10731.6億元，比上年增長9．4％；銷售總額25489.5億元，下降2．9％。（《中國青年報》5月7日）

去年我國的經濟增長為10.9％，這當然是最主要的經濟參數。而個體私營經濟就業人數只增長9．5％，個體工商業總產值只增長9．4％，銷售總額甚至下降了2．9％。在民營經濟基數較低，“非公經濟36條”（即《鼓勵非公經濟發展的若干意見》）出臺之后不久，在一片“鼓勵、支持、引導非公經濟發展”聲中，與紅紅火火、不斷擴張的國有企業相比，個私經濟的這張“成績單”實在太寒磣了。

民營經濟的發展為何如此遲緩？最重要的原因是發展的機會不平等。這首先表現在政府的壟斷上。凡是能賺大錢的、利潤高的都要保證給國有資本；利潤低的、國企不愿做的行業才讓民營企業來做。這就是我國目前國有經濟和私營經濟的基本“分工”。就在“非公經濟36條”明確要求“對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇”之后，國務院的另一個文件《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》又明確要求國有資本要在鐵路、民航、電信、石油、煤炭、電力等7個行業保持控制力，這就使國有企業在這些行業業已存在的壟斷地位進一步強化。依托超強經濟實力而形成的特殊利益集團成了民營經濟發展最大的障礙。這些利益集團不僅不斷擴大對決策的影響力，甚至可以動用行政權力。

民營經濟不僅低國有經濟一等，而且也低外資企業一等。雖然“非公經濟36條”明確規定“允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入”，但金融服務等行業在對外資開放之后卻仍然對國內民間資本大門緊閉，頗有點“寧贈友邦，不予家奴”的味道。前不久出臺的《關于加快發展服務業的若干意見》再次強調“凡是向外資開放的領域，都要向內資開放”，在民營企業的“國民待遇”問題上可謂“三令五申”，但現在已經很少有人敢對此寄予厚望，因為人們對那些話太熟悉了。用中國民營經濟研究會會長保育鈞的話說：“這些文件就是開了一副空心湯圓，看著好看，其實什么也吃不到。”

“鼓勵”停留在口頭上，“支持”落實在文件上，“引導”受囿于歧視上。這邊廂，國有企業強力排斥；那邊廂，外資企業開始擠壓——夾縫中的民營經濟怎么可能得到大的發展呢？國家工商總局此前的另一數據表明，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，2004年這一數字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。國家統計局的數據則表明：2006年前5個月，80％以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等壟斷行業，其他30多個行業只分享不到20％的利潤。在石油等行業甚至出現了國進民退的現象。

民營經濟的重要性，已無須多言。在“非公經濟36條”等諸多中央文件中，已經闡述得非常充分。現在的關鍵問題是政策總是被“綁架”。這固然有特殊利益集團阻撓改革等方面的原因，但歸根結底還在于有些傳統觀念根深蒂固。不少人總覺得重要行業必須由政府來控制，總是對民營經濟不放心。一方面高喊發展民營經濟，一方面又強調“做大做強”國有企業，于是出現了左手與右手打架的現象。因此，要真正發展民營經濟，就必須進一步解放思想、更新觀念。我們必須明白，完善的市場經濟體制必須建立在高度發達的民營經濟基礎上——既然選擇了市場經濟之路，就不能再讓國有經濟唱主角。

（來源：中國青年報 作者：盛大林）