第六定律，黃宗羲定律

所謂黃宗羲定律是由秦暉先生依據(jù)黃宗羲的觀點而總結出來的某種歷史規(guī)律。內容是關于帝國千年以來通過并稅式改革解決農民負擔問題。歷次改革的目的都是好的，改革者的初衷是要通過并稅的方式減輕農民負擔。一次又一次的改革，農民的負擔非但沒有減輕，反倒愈益加重。黃宗羲稱為積累莫返之害。

依常理來看，是有些奇怪。像王安石這樣的改革家，詩文寫得極好，富有智慧，怎麼也會犯一些不斷被重復的簡單的錯誤？

中國的農民對此有他們自己的解釋。在農村普遍流傳著一種說法，上面的經是真經，都是下面這些歪嘴和尚把經念歪了。

歪嘴和尚何以要把經念歪？考其原因有二。一是和尚水平太差，不會念經；二是和尚故意要把經念歪。我以為后一種情形居多。

吳思先生在其《血酬定律》一書中提到明朝官員的薪俸太低，其各項必要的支出加在一起高過俸祿的收入。吳先生認為，與其他各個朝代相比，明朝官員的俸祿是最低的。明朝官員俸祿雖低，尚有俸可領，而在王莽時期，官員們從朝廷中領不到錢，俸祿為零。

讀史讀到這里，覺得十分有趣。不給官員發(fā)薪，難道讓他們去喝西北風？自古有喝西北風的老百姓，未見有喝西北風的官員。

結果是王莽時期的官員卻因零俸祿政策而大發(fā)其財。既然朝廷不給發(fā)薪，他們只好自行解決，正好有了借口，可以理直氣壯，大肆搜刮。

在我們推行各項改革措施時，經常碰到的一種情形是，兩頭熱，中間涼。中間熱不起來，自有其道理。

十七世紀英國哲學家霍布斯認為，人是自私自利的動物，每個人都努力要保持自己的生命。這種自我保存（Selfpreservation）是人類一切行為的基本動力。

Selfpreservation，一個很好的詞，每個人都會Selfpreservation.我以為，既然每個人都會Selfpreservation，官員們的Selfpreservation也是自然的，無可非議。

為甚麼和尚要把經念歪？為甚麼中間熱不起來？皆因為中間的官員們認為改革不利于他們的Selfpreservation.

要Selfpreservation的官員去為供養(yǎng)他們的農民減輕負擔，這是一個典型的邏輯悖論。

在這個悖論中，最關鍵的是農民和官員之間的供養(yǎng)關系，假如去掉這種關系，悖論就不能成立。或者，在減輕農民負擔的同時，由中央財政給官員們以補償，兩方都不吃虧，中間也就沒有道理再涼下去。

王安石的變法，十分縝密，像青苗法之類，仔細閱讀其內容，確實為農民考慮得十分周全。令人難以理解的是，這樣的殫精竭慮，最后卻惹得民怨沸騰。

是各級官員和胥吏在其中做了手腳，搗了鬼，把一件好事攪成一塌糊涂。

吳思先生所說的潛規(guī)則，正是官員胥吏們的搗鬼之術。官員們搗鬼有術，他們不僅有潛規(guī)則，有時更是肆無忌憚，毫無規(guī)則，隨心所欲。如老百姓所說，和尚打傘，無法（發(fā)）無天。

這里說的是兩個層面的問題，一個是和尚要吃飯，一個是和尚會打傘，兩者之間有一定的聯(lián)系。和尚要吃飯是正常的，也是正當?shù)模唤o他們吃飯，或吃不到好飯，他們就會去打傘。

中國歷史上有過許多次變法，成功的不多。一個重要的問題是執(zhí)行難。好的法律，好的政策，到了中下層官員手里，常常會走了樣。批評者常常把矛頭指向中下層官員。我以為雖然是中間環(huán)節(jié)出了問題，根源卻在上面。表面上是一個執(zhí)行難問題，實際上是一個設計問題。

設計一個好的政策（比如說青苗法），同時也應配備一個好的路線圖。在這個路線圖中，必須把和尚要吃飯問題與和尚會打傘問題列入日程。不考慮并重視和尚問題，好的政策就只是空中樓閣。或者我們說，一個好的設計師，要想把他設計的好政策付諸實施，順利推行，必須首先把和尚 安頓好，否則，黃宗羲定律就會不斷重演。