歐盟，“合眾為一”五十年

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：自1957年《羅馬條約》誕生以來(lái)的50年，歐盟由最初的6個(gè)創(chuàng)始國(guó)，到如今擁有了27個(gè)成員國(guó)，地域從西歐延伸至東歐；其形態(tài)從胚胎期的煤鋼共同體、發(fā)展到經(jīng)濟(jì)共同體，再發(fā)展至涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事、社會(huì)等多領(lǐng)域的共同體，成為當(dāng)今之世最大的，最具實(shí)體意義的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。

歐盟的出現(xiàn)反映了二戰(zhàn)之后歐洲和世界的幾個(gè)趨勢(shì)：

其一，它反映了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。當(dāng)邊界成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種藩籬和桎梏時(shí)，歐洲便運(yùn)用區(qū)域一體化的辦法進(jìn)行了拆除，拆除經(jīng)濟(jì)壁壘之舉后來(lái)也漸成一種全球趨勢(shì)。

其二，它反映了飽受兩次世界大戰(zhàn)之苦的歐洲所萌發(fā)的一種共同安全意識(shí)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，歐盟在其內(nèi)部成功地避免了戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一個(gè)事實(shí)。它證明，運(yùn)用政治辦法和政治智慧解決國(guó)家間的糾紛，是成本最低、效果更好的辦法。

其三，它證明了當(dāng)今之世區(qū)域治理和全球治理的必然性和必要性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化勢(shì)必要求區(qū)域治理的一體化，勢(shì)必要求某種超國(guó)家的建構(gòu)，勢(shì)必要求某種程度和某種意義上的國(guó)家主權(quán)讓渡。這是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的合眾為一的過(guò)程，但歐洲一體化的步伐不會(huì)停止，還是一步一步走過(guò)來(lái)了，盡管它過(guò)去經(jīng)歷了種種挫折和挑戰(zhàn)，今后還要經(jīng)歷種種曲折。

在人類(lèi)的社會(huì)發(fā)展史上，歐盟應(yīng)具有一種偉大社會(huì)工程和社會(huì)實(shí)驗(yàn)的意義。在世界各地民族國(guó)家形成之后，民族國(guó)家成為國(guó)際社會(huì)的主體，民族國(guó)家下一步將如何發(fā)展，國(guó)際關(guān)系下一步將如何演化，歐盟的出現(xiàn)起碼提供了極有意義的啟示。

當(dāng)今，歐洲的學(xué)術(shù)界和大學(xué)有專(zhuān)門(mén)的“歐盟學(xué)”，歐盟機(jī)構(gòu)已成為擁有數(shù)萬(wàn)職員的大官僚機(jī)構(gòu)，治理觸角已越過(guò)國(guó)家，深入地方層級(jí)。這種權(quán)力和權(quán)益的重大調(diào)整不是通過(guò)強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)契約和國(guó)家自愿實(shí)現(xiàn)的，是耐人尋味的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)現(xiàn)象。

“合眾為一”是美國(guó)建立聯(lián)邦制國(guó)家的口號(hào)，歐洲現(xiàn)在也在走這樣一條“合眾為一”的路，并且是在更多元化、更具多樣性的條件下走這一條路。

（來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2007-03-23 第07版）

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