中國人民大學國際關系學院講師 徐正源博士

2001年9·11事件的爆發，不僅促使反恐成為美國國家安全戰略的核心內容，而且還通過美國這一特殊的大國傳導機制而上升為整個國際社會共同面臨的突出任務。可以說，在當今世界上，反恐不僅是各國國家安全和國際社會穩定的需要，更成為國際正義等相關價值理念的有力宣示。鑒于此，中國政府出于國家安全利益的考量，進行了外交政策上的相應調整，使反恐成為中國外交政策中的重要內容。

在外交立場上，中國政府多次明確表示，中國堅決反對一切形式的恐怖主義，主張加強國際合作，努力消除恐怖主義的根源。在具體外交實踐上，中國多次聯合周邊地區國家，進行反恐軍事演習，并通過上海合作組織的機制形式將共同反恐制度化、明確化。此外，中國還致力于防止大規模殺傷性武器擴散，通過制定相關設備和技術出口管理條例等措施防止其落入恐怖分子之手。

可以說，對于中國外交而言，反恐是平臺——協調大國關系、增進大國合作的平臺，成為中國與其他大國共同利益的新生點；反恐是契機——促進中美兩國改善關系、加強合作、達成重要戰略諒解的契機，比如，中美兩國關于將新疆的“東突組織”列入恐怖組織黑名單而達成的戰略諒解；反恐是動力——建立全球視野、正視自身國際責任、建構負責任大國形象的動力。

但是，需要指出的是，區別于美國，反恐并不是中國外交和安全戰略中超越一切的戰略指針，維護經濟建設的和平國際環境仍然是中國外交的根本目標。而且，中國在反恐過程中反對將恐怖主義和某種宗教相聯系，主張有關國家動武要有證據，這些都表明，中國一貫的、按照事情本身的是非曲直采取行動的原則并沒有改變。

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