環球在線消息：黎以沖突爆發后，聯合國觀察員被以色列軍隊炸死、數百名黎巴嫩人喪生，以色列北部的平民也難逃厄運，戰事久拖不決，等等。對此，聯合國除了發表僅僅有“震驚和悲痛”字眼的主席聲明外，基本上沒有大作為。

對于聯合國的毫無作為，許多人簡單地歸納為美國作梗。的確，美國與以色列關系緊密，在沖突之初，美國就否決了聯合國安理會譴責以色列的議案。美國準備借以色列之手消滅真主黨，打擊敘利亞和伊朗，實現其在中東地區的戰略，這是顯而易見的。

然而，這只是表面原因。深入分析聯合國性質和其歷史角色就會發現，聯合國為何管不了當前中東亂局，還有深層原因。

維和是聯合國的重要職能之一。但是，根據聯合國憲章，維和行動必須得到安理會的授權，更重要的是，維和行動必須是非武力方式，這使聯合國很難隔離開沖突中的各方，其作用常常在沖突后的監督撤軍、重建和人道主義援助上更為明顯。從這點看，除非大國的全力支持，否則，聯合國管不了各地亂局。半個多世紀來，中東曾爆發過多次戰爭，聯合國的協調和斡旋都是依靠各大國的支持，才得以進行。1994年盧旺達大屠殺時，西方大國漠然，聯合國便束手無策了。可見，在當前國際體系沒有絕對權威的情況下，不能對聯合國解決沖突的能力期望過高。

在歷史上，聯合國對黎以沖突發揮過巨大作用。20多年前，以色列曾入侵黎巴嫩，占領黎南部地區。隨后，在各大國的支持下，聯合國安理會通過決議，向該地區派駐維和部隊，監督以色列撤軍，恢復地區和平與安全，并協助黎政府有效地恢復在這一地區行使權力。十多年后，以色列從黎巴嫩撤軍，聯合國維和部隊繼續駐扎，防止雙方戰火再起。

遺憾的是，聯合國監督以色列撤軍后，并無力保障以色列北部和黎巴嫩南部避免摩擦。幾年前，筆者曾訪問過以色列北部邊境，一位以色列中尉指著一所幼兒園說，看，這是世界上唯一的防彈幼兒園，是為了防止真主黨的防不勝防的襲擊。雖然這只是以色列的“一面之詞”，但聯合國維和部隊人員不多，軍事設備也不夠精良，而授權采取的維和方式又是有限的，和平是否維持得住還是要取決于交戰雙方是否愿意放下武器。只要有一方不愿停火，即便是擦槍走火，也有可能引發惡性循環。

正是利用聯合國的這一軟肋，這幾年，真主黨曾屢次以報復為由，偷襲得手，不久前，更是綁架了2名以色列士兵。而以色列正好以此為借口，出手反擊，同時，大打“悲情牌”，在國際輿論上制造“以色列才是真正的受害者”的形象，又大肆宣揚自己的目標與聯合國先前曾通過的決議一致——解除真主黨武裝，讓黎巴嫩政府軍進駐南部地區。這樣，聯合國無力維和，自然處境尷尬，以至于連一句“強烈譴責”以色列的話都沒有說出。看來，聯合國能否管得了黎以沖突，還是得要取決于以美國為首的大國是否能鼎力支持。（來源：環球時報/王沖）