高之國既是一位資深海洋戰(zhàn)略專家，又是來自海南省的全國人大代表，因此被稱為“海洋代表”。他介紹說，本世紀(jì)是人類全面開發(fā)利用海洋的世紀(jì)，去年九月聯(lián)合國世界首腦會(huì)議上也討論了海洋政策問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，沿海國家紛紛調(diào)整國家海洋政策，包括《美國海洋行動(dòng)計(jì)劃》、《俄羅斯聯(lián)邦至二○二○年海洋政策》、《加拿大海洋行動(dòng)計(jì)劃》、英國即將出臺(tái)《海洋法令》、日本擬訂“二十一世紀(jì)日本海洋政策”等。

然而，目前中國海洋事業(yè)的發(fā)展，基本上都是依靠部門政策或行業(yè)政策，缺乏國家層面上的海洋總體戰(zhàn)略和政策。“海洋力量捏不成拳頭，形不成整體力量。” 這種狀況，當(dāng)然不利于中國在新世紀(jì)的和平發(fā)展和國際競爭。

與此同時(shí)，中國是海洋大國，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。中華民族復(fù)興大業(yè)與和平發(fā)展，必然越來越多地依賴海洋：中國資源安全依賴海洋，海洋是食物資源、油氣資源、水資源和戰(zhàn)略金屬資源的戰(zhàn)略性開發(fā)基地；中國對國際資源的依賴程度越來越高，能源、原材料進(jìn)口大幅增加；中國百分之八十的外貿(mào)貨物依賴海上運(yùn)輸，必須利用全球海洋戰(zhàn)略通道，進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系；中國國防安全主要威脅來自海上，加強(qiáng)海防建設(shè)是保障中國和平發(fā)展的重要前提。

因此，中國組織力量研究和制定國家海洋政策，不僅意義重大，而且迫在眉睫。高之國稱，中國在海洋上有著廣泛的戰(zhàn)略利益，海洋國策應(yīng)以中共十六大“實(shí)施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略部署和《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確立建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，涵蓋建立管轄海域制度和維護(hù)海洋權(quán)益、利用海洋資源發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、利用海洋通道發(fā)展國際貿(mào)易、建設(shè)海上力量維護(hù)海洋安全和海洋科研利益等。 (來源：中新社 記者 孫自法)