新華網(wǎng)社北京３月８日電（記者 趙新兵）全國(guó)政協(xié)委員陳昌智８日在代表民建中央發(fā)言時(shí)建議，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，依法形成“鐵預(yù)算”，提高財(cái)政支出透明度。

民建中央副主席、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，２００５年中國(guó)財(cái)政收入突破了３萬(wàn)億元，財(cái)政收入大幅度增加，構(gòu)筑了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然中央對(duì)地方、省級(jí)對(duì)縣鄉(xiāng)基層的調(diào)控實(shí)力增強(qiáng)了，但調(diào)控效果不理想，調(diào)控能力有待提高；從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上看，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，有必要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；從財(cái)政支出的預(yù)算執(zhí)行上看，還有效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗頻出等現(xiàn)象，沒(méi)有真正樹(shù)立起民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)睦砟睢?

他為此在發(fā)言中建議，按照預(yù)算的五項(xiàng)職能分別成立五個(gè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、政策制定、執(zhí)行、支出績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作，形成“鐵預(yù)算”。同時(shí)，適當(dāng)提高財(cái)政支出透明度，包括：進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出科目，全面、系統(tǒng)地反映政府支出狀況；設(shè)立“納稅人權(quán)益日”，接受納稅人的質(zhì)詢，納稅人可以隨時(shí)向人大財(cái)政監(jiān)管委員會(huì)舉報(bào)。

陳昌智同時(shí)建議，深化財(cái)政體制改革，完善中國(guó)財(cái)政體制；嚴(yán)格財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；調(diào)整財(cái)政支出方向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；整合公共財(cái)力資源，用于社會(huì)急需的公共領(lǐng)域。嚴(yán)格購(gòu)買性支出中的公用經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化資源配置；加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立新型的財(cái)政支出測(cè)算模式。（完）