新華網社北京３月８日電（記者 趙新兵）全國政協委員陳昌智８日在代表民建中央發言時建議，按照全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求進一步調整和優化中國財政支出結構，依法形成“鐵預算”，提高財政支出透明度。

民建中央副主席、監察部副部長陳昌智在全國政協十屆四次會議第二次全體會議上發言時說，２００５年中國財政收入突破了３萬億元，財政收入大幅度增加，構筑了實現全面建設小康社會的重要物質基礎。雖然中央對地方、省級對縣鄉基層的調控實力增強了，但調控效果不理想，調控能力有待提高；從財政支出結構上看，還不能完全適應新時期經濟與社會發展的要求，有必要進一步調整和優化；從財政支出的預算執行上看，還有效率低下、浪費嚴重、腐敗頻出等現象，沒有真正樹立起民主理財、依法理財的理念。

他為此在發言中建議，按照預算的五項職能分別成立五個委員會，負責預算的編制、政策制定、執行、支出績效評價和監督工作，形成“鐵預算”。同時，適當提高財政支出透明度，包括：進一步細化預算支出科目，全面、系統地反映政府支出狀況；設立“納稅人權益日”，接受納稅人的質詢，納稅人可以隨時向人大財政監管委員會舉報。

陳昌智同時建議，深化財政體制改革，完善中國財政體制；嚴格財政轉移性支出管理，加強社會監督；調整財政支出方向，優化支出結構；整合公共財力資源，用于社會急需的公共領域。嚴格購買性支出中的公用經費管理，優化資源配置；加強財政支出管理，建立新型的財政支出測算模式。（完）