重讀與背景：２００５年《政府工作報(bào)告》對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主和法制、營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境作出了具體部署，這項(xiàng)工作事關(guān)人民群眾的政治權(quán)利和根本利益，也事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局。

對(duì)照與盤點(diǎn)：藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等等，是眾所關(guān)心的大事，也是黨和政府十分關(guān)心的大事。通過制度建設(shè)來保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，是２００５年政府立法工作的主旨之一。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》……全年，國(guó)務(wù)院共向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律議案７件，制定行政法規(guī)２２件。

　　信訪，在解決社會(huì)矛盾中具有特殊的作用。為保障公民合法的建議權(quán)和申訴權(quán)，國(guó)務(wù)院去年對(duì)《信訪條例》作了重要修改，各級(jí)行政機(jī)關(guān)也積極處理信訪問題，暢通民意傳達(dá)渠道。在全國(guó)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人大接訪活動(dòng)中，短短四個(gè)月時(shí)間就接待群眾上訪２０．４萬起，信訪人表示停訪息訴的達(dá)１９．２萬起，絕大多數(shù)地區(qū)公安機(jī)關(guān)停訪息訴率達(dá)到８０％以上。

　　“立法為民”的理念不僅體現(xiàn)在法規(guī)本身，還體現(xiàn)在發(fā)動(dòng)民眾參與法規(guī)制定的過程。２００５年，國(guó)務(wù)院及其各部門和依法享有規(guī)章制定權(quán)的地方政府普遍采取了深入調(diào)查研究，召開論證會(huì)、聽證會(huì)，向社會(huì)公布法規(guī)、規(guī)章草案等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》公布后，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門共組織立法聽證會(huì)７４次、論證會(huì)８２７次，有４９６件規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見；１１個(gè)省級(jí)政府、１０個(gè)國(guó)務(wù)院部門開展了立法成本效益分析工作；１０個(gè)省級(jí)政府和１１個(gè)國(guó)務(wù)院部門開展了法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況的后期評(píng)估工作。

　　此外，在２００５年逐步推進(jìn)的司法體制改革中，進(jìn)一步體現(xiàn)了保護(hù)和尊重普通人權(quán)利的精神：最高人民檢察院推出的２００５年至２００８年檢察改革規(guī)劃中，第一條任務(wù)就是改革和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督制度，以切實(shí)維護(hù)司法公正，保障人權(quán)。《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》中，把完善審理未成年人刑事案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政案件的組織機(jī)構(gòu)作為重要內(nèi)容。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難的公民，在依法維權(quán)時(shí)不僅可以享受法律工作者無償?shù)膸椭€可以得到減免訴訟費(fèi)等司法救助……

　　為強(qiáng)化社會(huì)治安，各級(jí)政府及有關(guān)部門做了大量細(xì)致而艱苦的工作：在湖北等地，對(duì)黨政“一把手”實(shí)行“社會(huì)治安綜合治理一票否決制”；在江蘇、浙江、河南等地，在城鄉(xiāng)全面推進(jìn)“平安建設(shè)”活動(dòng)。偵破命案、打擊“兩搶一盜”、開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊賭博、打擊整治網(wǎng)上淫穢色情和手機(jī)違法短信息等多個(gè)全國(guó)性的專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了刑事犯罪活動(dòng)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)更加安全的社會(huì)環(huán)境。（完）