中國日報網環球在線消息：日本共同社7日報道，日本首相安倍晉三當日基本決定，對否定交戰權的日本憲法第9條的政府解釋作出修改，以允許部分行使此前所明確禁止的集體自衛權。

分析人士認為，“解禁”集體自衛權將為進一步推動日美軍事合作提供法律依據，但日本可能面臨綁緊美國戰車帶來的風險。

·敏感動向

集體自衛權問題涉及日本自衛隊能否動用武力的敏感問題，也涉及日本和平憲法的根基。

所謂集體自衛權，是指與某國（如日本）關系密切的國家（如美國）受到武力攻擊時，即使不是針對前者的直接攻擊，前者也有動用武力展開反擊的權利。而日本憲法第9條規定，日本放棄以國家名義發動戰爭的權利，禁止用武力解決沖突。日本政府一直以來的解釋是，日本只能行使最小限度的國家防衛權，行使集體自衛權超過了憲法允許范圍。1983年2月，當時日本內閣法制局長官角田禮次郎在國會聽證時明確表示，如果想行使集體自衛權，只能修改憲法。而權宜之計是，先修改此前的憲法解釋，以后再謀求修改憲法本身。

安倍政府上臺以來，日本修憲步伐開始提速，執政的自民黨去年拿出醞釀已久的憲法修正案，并已向國會提出修憲程序必須的《國民投票法案》。根據自民黨的方案，修憲的核心之一是重新界定行使武力的范圍。

日本政府5日決定，本月內成立一個專家小組，研究憲法解釋中禁止行使的集體自衛權問題。專家小組由日本前駐美大使柳井俊二擔任主席，召集了東京大學教授北岡伸一、日本前駐泰國大使岡崎久彥等學者、前外交官等。

共同社7日援引日本政府內的消息來源說，安倍首相當天基本決定，對否定交戰權的日本憲法第9條的解釋作出修改，以允許部分行使政府此前所明確禁止的集體自衛權。專家會議將在本月按計劃召開，論證是否允許攔截攻擊美國的彈道導彈等涉及集體自衛權的具體例子。日本內閣官房長官鹽崎恭久將主持會議。

·4種情況

共同社報道說，專家會議將對4種情況下的集體自衛權行使進行討論，預計在今年秋季前得出初步結論。這情況分別是：一、利用日本的導彈防御系統摧毀以同盟國為目標的彈道導彈；二、在公海與海上自衛隊艦船同行的他國艦船受到攻擊時，自衛隊艦船進行反擊；三、在海外執行同一任務的外國軍隊遭到攻擊時，自衛隊展開反擊；四、在參加聯合國維和行動時，為排除執行任務障礙而使用武力。

據日本《讀賣新聞》報道，日本內閣官房和內閣法制局研究認為，以上４種情況可能不屬于憲法解釋禁止行使的集體自衛權范圍，因此有必要通過專家會議給出明確看法。

安倍首相5日在首相官邸對新聞界說，在國際形勢和安全保障環境發生變化的情況下，日本需要研究憲法允許行使自衛權的具體類型。

·迫不及待

日本媒體認為，政府決定修改過去的憲法解釋，以便為行使集體自衛權“開綠燈”，這樣做“一舉多得”。從上面列出的４種情況看，“解禁”集體自衛權一方面能為進一步推動日美軍事合作、加強日美同盟提供法律依據，一方面能使日本自衛隊在海外擁有更多“行動自由”。

同時，日本目前的種種軍事姿態，也使日本政府迫不及待地需要解決集體自衛權行使問題。

日本國會去年底通過了政府提交的防衛廳升格相關法案。根據這項法律，1954年誕生的防衛廳今年1月9日升格為防衛省。同時，原先定位為“附加任務”的自衛隊參加聯合國維和活動、基于《周邊事態法》實施的美軍后方支援等被提升為自衛隊的“基本任務”。此外，自衛隊基于《反恐特別措施法》和《伊拉克重建支援特別法》在海外的活動也被定位為 “基本任務”。這意味著日本今后將加強自衛隊海外行動和對美軍的支援力度，也使是否行使集體自衛權日益成為現實問題。

日本3月底著手部署的國家導彈防御系統也使集體自衛權成為亟須解決的問題。日本媒體指出，自衛隊要想提高導彈攔截成功率，必須與美軍實現情報共享，僅這點就有悖于禁止集體自衛權的憲法解釋。

《日本經濟新聞》7日報道，日本和美國可能在4月底的“2＋2”安全保障會議上同意締結“軍事情報保密協定”。報道說，盡管美國已與約60個國家達成類似協議，而日本此前認為，分享軍事情報屬于行使集體自衛權范疇，故一直猶豫不決。

此外，共同社認為，推動行使集體自衛權，安倍還可借4月下旬訪問美國之際給布什總統送上一份“見面禮”，消除因他在慰安婦問題上的發言而引發的日美矛盾。

·疑慮重重

但是，安倍政府的這一決定遭到日本國內眾多質疑。共同社說，安倍試圖修改的是憲法第9條的根基部分，這無異于徹底否定“和平憲法”。此外，安倍只召集與自己觀點接近的“有識之士”討論這一敏感問題，這種做法本身也存在問題。

共同社在《安倍舞動“雙刃劍”》的分析文章中認為，更為嚴重的是，一旦日本政府修改對憲法的解釋，擴大導彈防御系統，使日美艦船在公海開展共同行動成為可能，勢必將引起亞洲各國的高度警惕。而且，分析人士指出，與美國戰車綁在一起的做法，本身就給日本帶來安全威脅。

自民黨的執政盟友公明黨也對行使集體自衛權持否定態度。公明黨黨首太田昭宏3月25日就修憲問題接受朝日電視臺采訪時說，自民黨修憲草案的背后是認可行使集體自衛權，“我們不認可集體自衛權”。

民意似乎也對此充滿疑慮。《讀賣新聞》5日公布了一項有關修憲的最新民調結果。46％受訪者認可修改憲法，但這一數字比去年減少9個百分點，而且支持修憲者的比例呈連續三年減少。而在“集體自衛權”問題上，50％受訪者認為，沒有行使必要，21％認為不妨通過修正憲法解釋，只有21％支持修改憲法條文以行使集體自衛權。（來源：新華網 編輯：陳凡）