構建開放型經濟新體制商務部新舉措

主持人：十八屆三中全會強調要構建開放型經濟新體制，對此您怎樣理解，商務部會有哪些新的舉措？

宋立洪：十八屆三中全會強調要構建開放型經濟新體制，具體的內容寫了三條，怎么理解？商務部怎么辦？黨組還在研究。以我個人的理解，改革開放三十五年來，社會經濟體制的改革、開放型經濟的發(fā)展，取得了很大成績，外貿、外資、對外投資主要指標躍居世界前列，可以說我們開放型經濟的發(fā)展站在了新的歷史起點上。

但是我們現在發(fā)展的內外部環(huán)境都發(fā)生了深刻復雜的變化，在這種情況下我們開放型經濟怎么發(fā)展？我以為，開放是現代化建設的必由之路。最近我結合讀歷史書做了一些思考。過去一百年的世界從打仗到不打仗，從高筑關稅壁壘到后來的經濟全球化；過去一百年的中國從閉關鎖國到新中國成立、再到改革開放，都經歷了重大發(fā)展，也都經歷了開放的歷程，可以說開放推動了發(fā)展。當然這些發(fā)展里面有科技革命創(chuàng)新的貢獻，有制度規(guī)則創(chuàng)新的貢獻，但是我覺得開放是其中一個重要思想，一個重要理念，也是一個重要做法，而且其對發(fā)展的貢獻也得到大家的一致認同。如果我們進一步放寬歷史視角，實際上大國崛起的過程都伴隨著對外貿易、引進外資和資本輸出的發(fā)展歷程。

所以我們必須以更大的勇氣、更堅定的步伐加快構建開放型經濟新體制，更好地推動國內經濟發(fā)展，在更高層次上參與國際競爭。換言之，就是我們要在全球范圍內來配置資源，我們要在兩個市場上來提高競爭力。現在是國際競爭國內化，國內競爭國際化。為什么？因為有跨國投資、國際貿易。在這種情況下怎么提高競爭力？只有轉型升級，只有通過開放來促進市場競爭。越是競爭越能夠促進創(chuàng)新、促進轉型、促進發(fā)展，這是我的觀點。

怎樣構建開放型經濟新體制，十八屆三中全會文件中講得非常清楚。

第一，放寬投資準入。特別是要推動金融、教育、文化、醫(yī)療、服務業(yè)領域的有序開放，放開相關領域的外資準入限制。當然這里面既包括對外開放，也包括對內開放。同時我們在中國上海自由貿易試驗區(qū)探索實行準入前國民待遇和負面清單的管理模式，這是在投資準入方面重大的制度放松，同時也是國際通行的做法。三中全會《決定》寫得很清楚，在這個試驗完成以后，要在有條件的地區(qū)推廣，在總結經驗的基礎上推廣。同時《決定》中提到，要落實好企業(yè)及個人對外投資的自主權，放寬企業(yè)和個人對外投資的限制，促進走出去的發(fā)展。實際上，在放寬投資準入方面，改革的力度是比較大的。同時要建立良好的營商環(huán)境、制度環(huán)境、規(guī)則環(huán)境，比如說中美、中歐投資協定談判就是要改善國際規(guī)則環(huán)境，改善雙邊規(guī)則環(huán)境。我們的自主改革、開放措施，也是為企業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。

第二，加快自貿區(qū)建設。大家都知道現在自貿區(qū)發(fā)展很快，國際上出現了一些新的趨勢，很多自貿區(qū)都在談判，美歐在談，歐日在談，跨太平洋伙伴關系協議在談，其他的也有很多。在這種情況下我們要跟上潮流，雙邊、多邊的合作都要加強。這也是推進區(qū)域經濟的一體化，推進貿易投資的便利化。

第三，擴大內陸和沿邊開放。大家都知道，對外開放三十多年來出現了什么局面，就是東快西慢、海強邊弱。在這樣情況下，我們要促進區(qū)域協調發(fā)展，加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)，打通從陸地上通向歐洲、通向更遠地方的通道。新一屆中央領導集體提出了很多重大的戰(zhàn)略構想，比如說推進絲綢之路經濟帶、推進21世紀海上絲綢之路建設、加快建設孟中印緬、中巴經濟走廊。這都是重大的戰(zhàn)略思想，對于我們深化與周邊國家的互利合作有重大意義，對于我們興邊富邊、安邊固邊、安鄰睦鄰都是有好處的。當然沿邊地區(qū)發(fā)展的基礎比較差，有的地方自然條件是很惡劣的，有的地方自然條件不是很惡劣，但是屬于限制、禁止開發(fā)的區(qū)域。在這種情況下，我們怎么辦？還是要努力推動給予一些政策上的支持，使這些地方加快開放，以開放帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，形成經濟社會協調發(fā)展、國內國際互利合作的良好局面，使我們的邊疆安寧，使我們的民族團結，使我們的鄰居更加和睦。

（來源：中國日報網 編輯：劉夢陽）