外媒：穩步改革將成兩會主要議題

3月3日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。 新華社記者 謝環馳攝

外電稱，在公布近三十年來最大膽經濟和社會改革計劃的短短幾個月后，中國高層領導人即將舉行會議討論實施這些變革——但他們可能會謹慎行事。

路透社2月28日報道稱，中國全國人民代表大會將于3月5日開幕，雄心勃勃的改革議程和把依靠投資與出口驅動的經濟增長轉變為速度減緩但更均衡、更持續的增長將是此次會議的討論重點。但改革的貫徹落實將小心謹慎、循序漸進。

中國社科院資深經濟學家肖煉說：“領導層的決心很堅定，但這未必意味著改革能輕松落實。”

報道稱，參與起草改革方案的經濟學家們表示，在實施時不會對經濟增長和就業造成影響的計劃是重點議題，包括有助于遏制地方政府債務的金融系統改革以及設法逐步放開利率和貨幣制度。

他們強調，決策者深知，突然減速以及由此帶來的就業崗位流失和破產會擾亂改革進程。

摩根大通中國首席經濟學家朱海斌在一份研究報告中說：“兼顧改革與增長意味著那些近期影響不大或有積極作用的改革措施會進展更快，包括行政改革、財政改革、金融改革、資源定價改革和放寬計劃生育政策。”

報道稱，中國國務院總理李克強在會議上公布的年度增長目標將是一個關鍵信號。頂尖研究機構的經濟師們都說，李克強可能會沿用2013年的目標7.5%，也就是說，今年會繼續奉行2013年的謹慎策略。人們普遍預計今年的改革將加大力度，但從次序來看，帶來痛苦較少的改革措施將率先實施。

報道說，中國大多數地方政府已經下調了2014年的經濟增長目標而著重于質量和效益。據官方媒體報道，在全國31個省（區、市）中，22個省份下調了2014年的GDP增長目標，7個省份的目標與2013年持平。

分析人士稱，精簡政府、關閉產能過剩行業負債累累的工廠等變革可能會退居次要地位，以免加劇就業崗位減少現象和損害社會穩定。中國國際經濟交流中心資深經濟學家王軍說：“改革需要慎重的規劃和恰當的時機，底線是經濟要保持穩定。”

西班牙中國政策觀察網站2月27日報道稱，在2013年11月召開中共十八屆三中全會后，中國啟動了1978年改革開放以來改革的更高階段。毫無疑問這是一個關鍵階段，復雜且充滿了挑戰。認為最困難的時刻已經過去的想法是錯誤的。現在開始的是整體性改革，不但要改革發展模式，還要改善政治和社會制度，改革包括各個領域，尤其以技術、環境、民主、安全和國防這幾個方面為重。要在同一時間內干好全部這些事兒，雖然有可能步調不一但是要讓各個措施互相配合以保持協調。因此才成立了推動必要改革的新機構。

報道認為，中國這十年采取的措施能否成功取決于整體改革能否成功。停滯就等于后退，但是前方道路曲折且不明朗，因此必須保留讓改革堅持到現在的關鍵原則：總結經驗、務實主義和機動靈活等。

報道稱，另一方面必須圍繞中心和初始目標不改變，不放松中國社會從一個多世紀前就開始追求的現代化和長期發展的愿景，而要真正結束中國長期落后的局面不僅要讓國家實力得到全面增長，而且還要讓這種增長服務于人民，讓他們受益。

（來源：參考消息網 編輯：劉夢陽）