李克強：改革為新興生產(chǎn)力護航

10月25日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作。此次制度改革，通過促進小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新企業(yè)更好更快發(fā)展，毫無疑問，再次體現(xiàn)了新一屆政府堅定轉(zhuǎn)變政府職能的總體部署。

十一屆三中全會以來的改革經(jīng)驗表明，改革就是要激發(fā)生產(chǎn)力，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。新興生產(chǎn)力，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)、大批海歸以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，沒有廠房、土地，沒有多少固定資產(chǎn)，但這些企業(yè)有智力、有創(chuàng)造性，他們代表著新興的生產(chǎn)力方向。怎么推動這么一批企業(yè)發(fā)展，是政府的責任。

近年來政府職能一定程度上存在的缺位、越位與錯位，給市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了一系列問題。本屆政府以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，正是意圖通過簡政放權(quán)，使政府職能回歸本位，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

注冊資本登記制度改革，放寬公司注冊資本登記門檻，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制都被一一打破。將極大地激活一批中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，特別是代表新興生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，讓人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。

自2009年起，在中央的統(tǒng)籌部署下，北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭、廣東深圳珠海等地陸續(xù)開展公司注冊登記制度改革試點，工商部門按照“寬進嚴管”的原則為企業(yè)辦理注冊登記，簡化登記條件，提高登記注冊效率，放松市場主體準入管制，使市場主體更加方便快捷地進入市場，最大限度地為投資主體松綁，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力，取得了顯著的效果。

據(jù)介紹，以深圳為例，今年3月1日實施工商登記制度改革以來，截至9月30日的7個月時間，新登記市場主體24.2萬戶，是去年同期新登記數(shù)量的2.3倍，全市累計實有市場主體122.2萬戶，民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情被大大激發(fā)。

當然，轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理。絕不是只放不管，而是放要放的堅決，管要管的合理。因此，推行注冊資本登記制度改革的關(guān)鍵，一定要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則，強化市場主體責任，強化企業(yè)的自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會組織的監(jiān)督作用，提高監(jiān)管的水平和效能，讓不合規(guī)企業(yè)“一處違規(guī)，處處受限”，共同為形成誠信、公平、有序的市場秩序而努力。