《開羅宣言》為戰后國際法、國際秩序奠定基礎

中國日報網：70年過去了，《開羅宣言》對于今天的實際情況有什么指導意義？

劉江永：《開羅宣言》是在第二次世界大戰當中，中國、美國、英國，實際上代表了世界反法西斯戰爭的和平力量，一起在1943年11月23日到27日之間，在開羅舉行會議。重點討論是如何打擊日本帝國主義，如何對日本所竊占的其他國家領土，應該要求日本必須歸還給這些國家。其中也涉及到中國的東北地區、臺灣、澎湖。這個《開羅宣言》實際上是代表著國際正義對邪惡勢力，就是針對軍國主義對外侵略擴張，可以說是一個宣言書，是國際的正義之聲，也是為戰后一系列的國際法、國際秩序奠定了重要基礎，這是第一。

第二，當時中國的國內已經建立了國共合作的民族統一戰線，共同抵抗來自日本的外部侵略。中國共產黨領導的中國工農紅軍已經改編成八路軍、新四軍，和當時國民政府的、國民黨領導下的國軍，共同抵抗日寇的入侵。1941年中國政府對日宣戰，在此之前1936年12月12日西安事變是中國共產黨主動要求國民黨停止內戰、一致對外，共同抗日，形成了全國的抗日統一戰線。

在這種情況下，國際也形成了反法西斯陣營，這就包括中國、美國、英國，以及蘇聯等等廣大的國家。

在這樣一個形勢下，《開羅宣言》也是中國領導人在抗戰期間參加的第一個，甚至可以說唯一的一次重大的國際會議，對戰后日本的領土做出了明確的規定。

第三，正因為有了《開羅宣言》，所以在1945年當時美、英、蘇也征求了中國的意見，一起制訂了敦促日本投降書，就是敦促日本投降的《波茨坦公告》，才能夠有一個明確的規定。就是要求日本必須執行《開羅宣言》，日本的領土在戰后必須得限定在日本的本州、北海道、九州、四國和盟國所規定的若干小島。如果沒有《開羅宣言》，可以說《波茨坦公告》也沒有給一個具體的日本竊占中國的領土歸還給誰。正是有了《開羅宣言》當中的明確規定，第一條是1941年日本擴張，第一次世界大戰時期擴張占領太平洋的島國，日本必須放棄。第二條，在日本從中國竊占的領土，例如中國的東北、臺灣、澎湖，必須歸還給中華民國。因為1943年的時候中華民國是中國的合法政府，國民黨正規軍是在中國抗日戰爭主戰場發揮了重要作用。同時蔣介石作為中國的代表出席這個會議，也是包括反映了當時中國共產黨八路軍、新四軍的立場，所以中國共產黨當時領導的八路軍、新四軍也是督促日軍必須接收《波茨坦公告》投降。

同時《開羅宣言》也規定必須從日本以貪欲和武力掠奪的所有土地上把日本驅逐出境，還明確宣布朝鮮要獨立。所以這是非常清楚的反法西斯的共識，而且明確做出了具體規定，這樣就使得《波茨坦公告》進一步有了充分的依據，要求日本無條件投降。所以《波茨坦公告》和《開羅宣言》形成了戰后國際法的基本淵源和國際秩序的基礎。之所以這么說，是由于日本天皇和日本政府在1945年8月14日，由天皇出面正式宣布接受《波茨坦公告》投降。也就是說，日本接受了這樣一個《波茨坦公告》，而《波茨坦公告》又在第八條里面明確規定《開羅宣言》必須做到履行，這就意味著不僅是中、美、英、蘇達成了國際共識，而且是日本已經接受了。在1945年9月2日，日本的《投降書》當中甚至明確寫到未來日本的繼承者也必須去忠實地執行《波茨坦公告》。

《波茨坦公告》不僅是明確規定了日本戰后的領土，而且也規定了懲處戰犯，日本法西斯軍國主義必須從世界剔除，日本人民享有民主言論自由和基本人權，徹底摧毀日本的軍帝國主義的法西斯統治。從這個意義上講，《開羅宣言》和《波茨坦公告》形成一個完整的法律體系，這是日本政府必須接受，必須執行。

（來源：中國日報網 柳洪杰 編輯：信蓮）