釣魚島問題由來

3 近來爭端升級事出有因 日方打破“擱置爭議”共識

問:中日釣魚島列嶼問題為什么現(xiàn)在會逐步升級，其原因何在?

答:近來，日本單方面強(qiáng)化對釣魚島列嶼的錯誤言行和措施并引發(fā)其升級的原因，主要為以下兩個方面。

第一，國際背景。隨著中國力量的壯大，尤其是2010年以來中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本，以及日方聲稱的中國海上力量的發(fā)展，包括進(jìn)出海洋活動的增加、海軍力量的發(fā)展和中國加強(qiáng)對釣魚島列嶼的管理等，使日本產(chǎn)生了無謂的緊張和焦慮感，擔(dān)心中國力量的進(jìn)一步發(fā)展，不利于日本非法長期霸占釣魚島列嶼。所以想在中國力量還未完全發(fā)展前，爭占釣魚島列嶼，同時，美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施，需要日本的配合和幫助。所以，在釣魚島列嶼問題上造成緊張態(tài)勢，有利于美日同盟的強(qiáng)化，包括美國在日基地搬遷工作的實(shí)施;所以，希望美國在釣魚島列嶼問題上支持日本，而美國關(guān)于所謂的釣魚島列嶼問題適用《日美安保條約》第5條的表態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)了日本在釣魚島問題上的強(qiáng)硬態(tài)度。

第二，國內(nèi)背景。自2009年民主黨執(zhí)政以來，主張?jiān)谌彰乐g發(fā)展平等的同盟關(guān)系，從而導(dǎo)致鳩山政權(quán)的倒臺。此后的菅直人政府在處理2010年9月7日日本海上保安廳非法抓扣中國船只和船長事件時，堅(jiān)持政治主導(dǎo)的方針，忽視了官僚的作用，妄圖用日本國內(nèi)法嚴(yán)肅處理，從而打破了中日兩國間針對釣魚島列嶼問題的默契，使中日關(guān)系嚴(yán)重倒退。現(xiàn)在的野田政府，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會問題進(jìn)展不利之困擾，尤其受到參議院的制約，無法有所作為，而右翼人士不滿政府對釣魚島列嶼問題的政策或方針，強(qiáng)化對釣魚島列嶼管理的言行和措施，使得野田政府不得不表態(tài)，從而使政府處于兩難的境地。但為了繼續(xù)維持民主黨的執(zhí)政地位，日本政府采用了對中國適度強(qiáng)硬的政策，試圖平衡各方利益，使釣魚島列嶼問題不至于影響中日關(guān)系的發(fā)展，尤其是中日邦交正常化40周年的慶祝活動。

一直以來，日本借重美國，包括美國偏袒日本的做法，否認(rèn)在釣魚島列嶼問題上存在爭議，并拒絕與中國談判的做法，是造成釣魚島列嶼問題升級的關(guān)鍵問題。

那么，中日是否存在“擱置爭議”的共識?盡管“擱置爭議”內(nèi)容，并沒有在《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》等文件中顯現(xiàn)，但1978年10月25日鄧小平在日本記者俱樂部上的回答，表明兩國在實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化、中日和平友好條約的談判中，存在約定不涉及釣魚島問題的事實(shí)。換言之，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意就釣魚島列嶼問題予以擱置。否則的話，針對鄧小平在記者招待會上的回答，日本政府可作出不同的回答，而他們并未發(fā)表不同的意見，也沒有提出反對的意見，這表明對于“擱置爭議”日本政府是默認(rèn)的。此后，日本政府也是以此“擱置爭議”方針處理釣魚島列嶼問題的。