中國日報網環球在線消息：《紐約時報》1月7日的社論文章稱，伴隨著剛剛過去的美國大選年和即將結束的總統過渡時期，席卷全球的金融危機已經持續了1年多的時間。現在，距離1月20日奧巴馬正式入主白宮已經不足兩周，新總統承諾的“一個21世紀的規章框架”仍未浮出水面。

目前的問題十分明確。在過去的幾十年里，財政部和其他聯邦管理部門更多依靠的是市場規律中的誠信而非制度來規避體制中存在的風險，這種做法最終讓美國自己咽下了苦果。現在，只有推行依靠規章制度而運行的新體系才能恢復市場信心，從而最終使經濟復蘇。更重要的是，任何新體系都必須建立在外界愿意接受監管的基礎之上。

奧巴馬能做到這點嗎？準總統還沒能給外界一個明確的答復，而他此前的表態也沒能給市場以很大的信心。在奧巴馬的核心經濟顧問中，也沒有以保護消費者和投資者利益而著稱的人。除了前美聯儲主席保羅?沃爾克，不管在過去還是現在，沒有任何官員對即將到來的災難（經濟危機）做出提前預警，或者采取強有力的措施來遏制危機進一步惡化。

瑪麗?夏皮羅是奧巴馬親自選定的證券交易委員會主席，她曾經在政府和工業監管部門有過十分出色的表現，但是她最為人所知的還是支持自我監管和提倡原則性法規。簡單來說，就是她反對制定明確的法規。

另外，任命加里?金斯勒為美國商品期貨交易委員會主席的做法則更為令人擔憂。金斯勒2000年曾監督起草了一項關于避免由于聯邦期貨管理漏洞而造成的衍生問題的法律，其中包括導致目前危機惡化的不良信用違約掉期（CDS，credit default swaps）。CDS和其他金融衍生品必須接受監管。國家現在需要的是一種能夠進行公開貿易、并接受全面監管的交易方式。

最終，管理這些貿易衍生問題的新法律必須由國會制定，但對于該法律的起草和執行來說，任命商品交易所主要領導人一事至關重要。金斯勒站在何種立場上？他和華爾街的緊密聯系會如何影響他的決策？他將在聽證會上回答參議員們提出的這些問題。

面對參議員們提出類似問題的還有奧巴馬的財政部長人選莫西?蓋特納。自2003年11月起，他一直擔任紐約聯邦儲備銀行行長。這些年來，他一直都是和華爾街走的最近的監管人員，卻對那些最終導致此次金融危機的無節制借貸行為熟視無睹。

奧巴馬政府是否認真對待管理改革的一個初步標志是，官員們是否重視改進監管結構方面的問題。現在，監管者的權力和政令大量重疊，新的監管體系只能來自于新的法律，但這一過程不可逆。

新的法律除了直接對金融衍生品進行監管外，還必須能夠限制那些金融機構為了增加回報而進行融資的總額，對于那些金融機構用于運作的資本必須提高其融資門檻。一個更為有效的監管制度必須要讓金融機構在收益較好時建立資本儲備，以應對不時之需。

除規定那些以前未被監管的投資手段外，華盛頓還必須本著公平的原則對未被監管的對沖基金實施管理。以前曾經出現過由于金融機構規模太大導致的失敗給金融系統和經濟帶來了巨大危險的情況。這次危機告訴我們，那些金融機構可能已經密不可分，一旦危機出現，誰都無法逃脫，一損俱損。而解決之道就是對正規銀行系統以外的金融參與者加強管理。

這些僅僅只是一個開始。有一個重要的錯誤假設必須被糾正：對于消費者和個人投資的不當保護將會損害企業利潤和金融創新。而實際上消費信貸安全管理局早就應該建立。如果用適當的方式去影響購買金融產品和實踐的消費者，這場危機就不會發生了。

解鈴還須系鈴人，金融危機的制造者是解決問題的最佳人選，雖然效果還有待證實。如果華爾街認為，奧巴馬的決定足以使他們不用擔憂將改變他們吸金方式的全球轉變的話，那就大錯特錯了。如果你發現華爾街開始憂心忡忡了，那就是說新的規則開始起作用了。

（環球在線：劉一川）