中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：經(jīng)過長達一周多的激烈辯論，美國國會和政府9月28日終于就總額7000億美元的金融救援計劃達成一致。布什總統(tǒng)馬上對此表示了歡迎。國會眾議院計劃于29日就此方案進行投票表決。這項計劃被認為是繼上世紀30年代大蕭條以來政府對市場的最大規(guī)模介入，為此美國國會還破天荒地將最終方案全部公布到網(wǎng)上。

***救市最終方案細節(jié)出爐

據(jù)報道，這份名為《緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法2008》的方案將允許政府分階段使用7000億美元用于救市，國會目前會立即提供其中的2500億美元，另外1000億美元在布什總統(tǒng)認為必要的時候即可動用，余下的3500億美元有待國會最后評估才能使用。

方案中規(guī)定，凡是在美國有大量業(yè)務活動的銀行、貸款機構、證券經(jīng)紀商和保險公司都能得到政府的救助。方案中還擴大了政府可收購的資產(chǎn)范圍，包括其認為有助于促進市場穩(wěn)定的任何資產(chǎn)，而不僅限于財政部最初提議的因按揭壞賬導致的不良資產(chǎn)。

作為回報，政府可從接受救援的金融機構獲得可轉讓票據(jù)，從而給予納稅人分享金融機構未來利潤的機會。政府還可以利用作為抵押貸款所有者和抵押貸款支持證券所有者的權利，采取措施對更多美國人提供保護，不讓他們失去自己的住房。

由于長期以來選民就對金融機構高管們離職時獲得的豐厚補償金十分不滿，該法案還對獲得救援的金融機構的高管設置了某些限制，取消了他們的“黃金降落傘”。另外，如何監(jiān)督政府使用資金的狀況也是議員們關心的問題。方案中提出由美聯(lián)儲主席等高級官員組成的監(jiān)督委員會堅持問責，及時向國會通報情況，國會的調(diào)查機構以及一位獨立的監(jiān)察長將對實施過程進行嚴格審查。

 ***總統(tǒng)、財長、兩院領袖聲援

在國會與政府就救市方案達成一致后，布什迅速表示了支持。他說，這將向市場傳達一個強有力的信息，就是美國對于重建金融市場信心是認真的。布什在聲明中說：“這份法案為幫助保障我們的經(jīng)濟免受系統(tǒng)性崩壞提供了必需的工具和資金。”

保爾森說：“我們將開始執(zhí)行一項非常重要的任務。這項任務就是穩(wěn)定市場，保護全體美國人，并且以可能實現(xiàn)的最大限度保護納稅人的方式穩(wěn)定市場。”

民主黨的眾議院議長佩洛西說，這份最終方案并非為了“拯救華爾街”，而是用來保障人們的養(yǎng)老金、存款和工作崗位。“這是向華爾街發(fā)出一個信號：好日子已經(jīng)一去不復返了，”她說。參議院黨民主黨領袖里德表示，現(xiàn)在的協(xié)議比最初由財政部提出的建議有很大的改進。

***爭取本周付諸實施

目前，美國國會正在加緊將這項110頁的最終方案形成議案，以便參眾兩院進行辯論，并爭取于本周付諸實施。據(jù)悉，眾議院全體會議最快會在29日晚些時候?qū)@項救市方案進行表決；參議院則暫定于10月1日周三進行表決。

不過，雖然兩黨議會領袖和政府已經(jīng)達成共識，能否獲得兩黨議員的支持還未可知。反對該救市計劃的共和黨眾議員喬?巴頓說，眾議院的199名共和黨議員仍沒有真正做出決定。眾議院共和黨領袖約翰?博納說，雖然不能要求黨員必須支持該方案，但他希望每個議員都能“憑良心”投支持票。

佩洛西說，現(xiàn)在立法草案已經(jīng)處于“凍結”階段，批評者不能再設法砍掉他們不喜歡的部分。參議院民主黨領袖里德也說：“現(xiàn)在我們得爭取支持票。”

率領民主黨議員與保爾森進行磋商的眾議院金融服務委員會主席、民主黨議員巴尼?弗蘭克說得有些無奈——這項方案“決不會讓人們滿意”，不過國會充其量也只能提出這樣的方案了。弗蘭克說：“這其中包括真正的妥協(xié)，這個建議最初是布什政府提出來的，后來在談判過程中增加了其他內(nèi)容。”

在過去一個多星期的磋商中，這項方案的命運可謂一波三折。9月25日，一批共和黨保守派眾議員提出一項與保爾森救援計劃大相徑庭的新方案，令曙光已現(xiàn)的國會磋商重回起點。為此，當天由布什、兩黨總統(tǒng)候選人奧巴馬、麥凱恩和國會兩黨領袖參加的白宮會議幾乎變成“高分貝的對罵賽”。

***全部方案網(wǎng)上公開

由于這項耗資巨大的救市方案與納稅人密切相關，美國國會在最終方案出爐的當天晚上就把它公布到了網(wǎng)上，讓公眾瀏覽。

據(jù)悉，公眾可以登錄眾議院女議長佩洛西的官方網(wǎng)站（http://speaker.house.gov），或者眾議院金融事務委員會的官方網(wǎng)站（http://financialservices.house.gov），下載文件閱讀。消息公布后，這兩個網(wǎng)站的瀏覽人數(shù)和點擊率都大幅增加，28日深夜更出現(xiàn)負荷過重的跡象。

佩洛西說，國會與政府達成協(xié)議后這么短的時間就把整份文件上網(wǎng)，是希望維持透明度，保障公眾的知情權。佩洛西還承諾，這項方案獲正式通過及實施后，將來進行的所有相關的交易情況，都會在48小時內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布，讓公眾時刻掌握最新的進展。她說：“這項安排代表時代不斷地變化。保持高度透明度，對我們經(jīng)濟的健康是非常重要的。”（康娟）