中國日報網環球在線消息：在中國加入世界貿易組織5周年之際，上海浦東、天津濱海，一南一北兩大綜合配套改革試點地區開始取代過去的經濟特區，成為中國改革開放的最前沿。

“綜合配套改革試點地區的名稱里沒有一個‘特’字，字面上的變化折射出中國對外開放的新理念：走出單純依靠特殊財政稅收優惠政策吸引外資的套路，通過中國新的競爭優勢與外資合作，達到雙贏局面。”上海對外貿易學院副院長葉興國教授說。

在浦東新區今年出臺的多項惠及外資政策中，沒有一項涉及稅收減免或土地出讓金優惠。中共浦東區委書記杜家毫說：“浦東更多的是依靠建立一套與國際接軌的制度體系，通過制度創新營造更好的投資環境，來增強吸引外資的競爭力。”

從今年開始，浦東率先突破外資在中外合資人才中介機構中股權比例不得超過49％的政策上限。另一項改革試點則通過電子通關、提貨單電子放行、檢疫海關邊檢三部門“三單合一”等措施，大大加快國際物流和人流在浦東的周轉速度。

濱海新區同樣將探索適應國際經濟運行通行規則的新體制作為改革重點。其中一項重要內容就是推進外匯管理體制改革。天津市市長戴相龍說，濱海新區將在國家外匯局幫助下，進行一些改革試點，主要是企業按規定結匯改為意愿結匯，在一定區域實行一定額度內的人民幣可兌換。

綜合配套改革試點地區在招商引資門檻上有所提高。濱海新區提出“綠色招商”的口號，針對不同的區域功能劃分、不同行業，分別制定廢氣、廢水、噪聲、危險廢物以及水耗、能耗、物耗等準入指標。浦東新區今年也拒絕了數個占地多、能耗大的工業項目。

這些看起來更為嚴格的準入門檻卻沒有影響外商投資浦東新區和濱海新區的熱情，這兩個綜合配套改革試點地區吸引外資數量今年再創歷史新高。

數字顯示，浦東新區今年前10個月吸引合同外資38．88億美元，占上海全市的三分之一，至今已有80家跨國公司地區總部落戶浦東。今年前三季度，濱海新區實現合同外資4776億美元，比去年同期增長28．6％；實際利用外資23．82億美元，同比增長29．7％。

英國渣打銀行日前決定將其中國營運中心設在濱海新區。渣打銀行中國區總裁曾璟璇表示，濱海新區的現代金融服務體系日趨成熟，金融創新基地角色日益明顯，這是吸引渣打銀行落戶的主要原因。

設在浦東的ＧＥ中國技術中心日前宣布，未來5年將投資5千萬美元研發“綠色創想”產品，將環保產品和服務作為在華業務新的增長點。ＧＥ公司副總裁兼大中華區總裁龐德明說：“中國將吸引外資的重點放在了有利于支持可持續發展的領域，這對全球而言都是個好消息。”

綜合配套改革試點地區的開放新理念已經開始輻射中國其他地區。中共深圳市委書記李鴻忠日前表示，深圳今日之“特”已非昨日之“特”，不是過去優惠和政策之“特”，而是“特別能改革、特別能創新、特別能開放”這“三特”。

（新華網上海2006年12月25日電 記者季明　張澤偉　陳冀）