西華苑三期地面還未完工
■本報記者 馮鐵飛 文/攝
位于太原市迎澤西大街的西華苑是太原市最大的經濟適用房項目，從2009年開工，原定于2012年6月底交房，但直到今年4月，西華苑四期才開始陸續交房，三期還得推遲交房。業主們要求開發商賠償違約金，卻遭到開發商拒絕，相關部門也不支持業主追償違約金。業主們很納悶：既然合同上寫明延期交房要付違約金，開發商為何不賠償？惠民工程應該是早就規劃好的，為何會出現配套工程建設協調難的問題？業主們能拿到違約金嗎？
●現場調查
市政配套致交房延期
6月1日，記者來到太原市西華苑三、四期經濟適用房所在地迎澤西大街清光巷。一進清光巷，向南望去，幾十棟高樓林立，頗為壯觀。清光巷東邊的6棟樓為西華苑四期工程，已經基本完工，四期工程院子里也已經綠化完畢。據物業公司的工作人員介紹，四期工程已經具備入住條件，配套設施已完善，也已進行了質量驗收，陸續交付業主。
跟四期工程相比，清光巷北邊的三期工程仍未完工。記者在三期工程現場看到，樓的主體已經封頂，樓內部的水、電、氣等配套設施也安裝完畢，樓內的建筑垃圾正在清理。但三期工程外圍路面還是一片狼藉，有的地方還有開挖的坑，有的地方堆放著沙石，施工現場沒有幾個工人。
記者在西華苑三期業主高女士出示的購房協議中看到，該協議明確寫明：出賣人如未按規定期限交房，未超過30日的，按照已交房款的萬分之五支付違約金；超過30日的，買受人有權解除合同，買受人要求繼續履行合同的，買受人不再追究出賣人延期交房的責任。
負責三期工程建設的太原市鑫盛通房地產開發有限公司總工辦的負責人告訴記者，三期工程規模大，涉及到的市政道路、水、電和下水等配套工程比較多，目前離驗收條件還有一定距離。由于建設西華苑經濟適用房基本沒有利潤，建設周期越長，開發商越賠錢，無力支付違約金。
太原市安居房發展中心主任張鳳鵬告訴記者，去年6月，西華苑三期的主體已經基本完成，但小區周圍的道路尚未修好，市政部門才開始整修、擴建道路。到年底時，外部的水、電、煤氣等配套管網還未完工。“這不是開發商能解決的問題。水、電、氣、暖只要有一項不通，就不可能通過驗收，房子也就無法交付。”張鳳鵬說，“相對于周邊近7000元每平方米的商品房來說，業主們都覺得很滿意，延期交房也一定要理解。如果業主實在不滿意，根據合同規定，可以退房。”
●各方觀點
多方承擔違約金
太原萬通律師事務所主任 李萬華
延期交房肯定有開發商的責任。按照合同，開發商應當承擔交房最后期限之日起30日內的違約金。但超過合同約定日期的違約金，應當由承擔相關市政工程的建設公司來承擔。
在保障房的開發建設過程中，政府是主體，本著公益性為目的開發經濟適用房，開發商只是承擔建設任務的一方，其最終目的是贏利。在逐利的目的下，開發商自然會盡最大可能控制成本，在政府規定的框架內賺取最大利潤。所以，要從根本上解決延期交房的問題，需要政府從制度層面約束，同時還要兼顧企業的利益和信譽。政府應該注意協調各相關方，保證工程進度，明確保障房的施工要求和竣工時間。如果出現延期交房的情況，哪一個環節出了問題，就由負責那一環節的一方承擔責任。
延期不應賠償
山西匯通房產研究中心總監 任江
經濟適用房本身是用來滿足中低收入群體居住需求的工程，主要是經濟和適用。我國規定開發商開發經濟適用房最大利潤不得超過3%，在近年物價不斷上漲的背景下，開發商想在經濟適用房上賺取更多利潤已經不大可能。但作為一項公益工程，開發商已經把最大的利潤讓給了經濟適用房業主。如果開發商因為自身原因延期交房，并有合同約定，應當付給業主違約金。但如果因為市政工程延期交房，則不應當承擔違約責任。同樣，市政工程本身也是公益工程，最大受益者也是經濟適用房的業主，就不應該有違約賠償金。
改革保障房制度
山西財經大學經濟管理學院教授 林潤華
西華苑經濟適用房延期，如果按照和開發商的協議來執行，開發商是不用支付違約金的。合同中約定，延期交付一個月，開發商支付一個月的違約金；如果超過一個月，業主可以退房，如果不退，就繼續履行合同并且不能追究開發商延期責任。這實際就是一個“圈套式”的約定。經濟適用房的價格遠遠低于商品房，如果不是萬不得已，在房價一直上漲的情況下，誰也不會為了追究延期責任而退房。按合同約定來看，業主只能等待房子建好交付。
造成經濟適用房問題層出不窮的原因主要還是制度問題。現在，很多城市已經停止了經濟適用房的申請，著力建設公租房和廉租房。這樣一來，保障房只能用來租，達到經濟條件后就必須退出，讓給新的低收入群體。這種“去產權化”的保障房對權力和資本的吸引大大降低，同時還能節約大量公共資源。真正的中低收入者就會得到應有的保障，使保障房制度進入良性循環。
