伊朗石油制裁如期而至。歐盟成員國外長會6月25日在盧森堡作出決議，自7月1日起全面禁止成員國從伊朗進口石油。與此同時，歐盟對陷入困境的希臘也沒有網開一面，駁回了希臘因自身經濟問題要求豁免禁運規定的請求。

當天的決議還規定，7月1日以后，歐盟成員國的保險公司將不能為伊朗的石油運輸業務提供第三方責任保險和環境責任保險。據英國《金融時報》報道，歐洲公司占據了全球油輪保險業務的70%-90%，幾乎處于全球壟斷地位，制裁措施實施后，伊朗的原油出口勢必將受到深刻影響。

英國是制裁伊朗的主要推力，英國外交大臣威廉?黑格稱，本次制裁是有史以來最嚴厲的，如果德黑蘭在核會談上不做出讓步，英國將推動更加強硬的制裁。

很顯然，西方國家希望通過制裁的壓力來打破伊朗核談的僵局。歐美國家擔心伊朗會發展核武器，而在今年的第三輪談判中，伊朗官員仍未作出妥協，堅稱自己國家的核計劃僅用于和平目的。

事實上，西方國家針對核問題施加給伊朗的制裁已屬“老生常談”，持續了多年，但效果并不“理想”，這次歐美再度加碼，試圖通過控制伊朗石油出口來鉗制伊朗。

油價下行制裁更具殺傷力

石油出口是伊朗財政收入的主要來源，石油行業是伊朗經濟命脈。作為歐佩克第三大原油生產國，伊朗日均出口原油260萬桶，其中約18%輸往歐盟國家，希臘、意大利等國對伊朗石油有較大依賴。

然而，根據歐佩克的最新數據，目前伊朗原油日產量已呈下降趨勢，從去年第四季度的日產350萬桶下降至約310萬桶。

當前國際油價正進入下行通道，6月29日，紐約期油價格跌至8個月以來新低，這使得華盛頓和布魯塞爾更容易實現其制裁伊朗的目標。

據美國能源咨詢機構估算，德黑蘭的財政預算要實現收支平衡，原油價格至少要維持在每桶85美元的水平，低于85美元，伊朗政府將不得不縮減開支。美國方面認為，伊朗能夠挺過今年早些時候的制裁，很大程度上是因為油價飆升，出口量減少，但卻得到了價格上的補償。當時美歐也擔心遏制伊朗的石油出口可能會導致油價躥升，進而影響經濟復蘇，因此并未下“狠手”。

而如果油價下跌，伊朗就更容易感受到制裁的痛楚。

咨詢機構歐亞集團分析師克利夫?庫普錢認為，隨著時間的推移和石油收入的損失，伊朗普通民眾的生活將會受到制裁的影響，最終引發民眾對政府的質疑。

但是過去的制裁并沒有推高油價，反而導致油價下行，這主要是因為沙特和其他主要產油國增產，以及經濟下行減緩了石油需求。從供給看，歐佩克5月石油日產量達到3180萬桶，創造了2008年9月以來的最高紀錄；而由于延續多年的制裁，伊朗4月份石油日出口量已經下降到了100萬桶，僅相當于2011年全年均值的1/4。

或許是出于久經制裁而鍛煉出來的淡定，伊朗方面表示，制裁只會影響現有談判，并奉勸歐盟在面對當前經濟危機時，應重新考慮取消對伊朗的制裁。

在制裁與反制裁的過程中，“貓捉老鼠的游戲”一直在上演。據外媒報道，過去一個月里，伊朗大部分超大型油輪突然從地圖上消失，當它們再次出現在公海上時，這些涂上新漆的油輪有了新的名字、新的船旗以及新的船籍。

中國最后時刻“被豁免”

歐美等國遵循的策略是“我不想同伊朗進行石油貿易，其他人也不準”。依此邏輯，歐盟正不斷給其他國家施壓，阻止其他國家與伊朗進行石油貿易。

依照美國總統奧巴馬2011年年底簽署的《美國國防授權法案》第1245條規定，從今年6月28日起，任何國家通過與伊朗央行交易，大量從伊朗購買石油將會受到美國的金融制裁。

而在此次制裁到來前夕，美國免除了對中國和新加坡在進口伊朗原油方面的制裁。

6月28日當天，美國國務卿希拉里宣布，中國從伊朗購買的原油大幅減少，因此將豁免制裁。至此，豁免名單上的國家和地區一共達到20個。但美國卻沒有放過更小的經濟體，比如巴基斯坦和阿富汗。

觀察人士分析，其實希拉里宣布對中國的豁免是意料之中。今年1月到5月，中國從伊朗進口的石油減少了約25%，而美國卻要拖到最后一刻才宣布“豁免”中國，目的在于“警告”中國不要繼續低價購買伊朗原油，并且希望中國能夠在伊核談判上發揮更大作用。

與此同時，韓國在6月26日宣布，將停止從伊朗進口原油。韓國是伊朗原油的第四大買家，也是亞洲第一個宣布暫停從伊朗購買原油的國家。目前伊朗的石油出口主要面向亞洲國家，中國、印度、日本和韓國從伊朗進口的原油占其出口總量的60%以上。

不過日本此前一周通過的一項法案有可能會沖淡歐盟制裁的效果，該法案提出將為從伊朗進口原油提供76億美元的國家擔保。一旦成為法律，該法案將在一定程度上削減歐盟制裁的殺傷力。