今年3月份，由于美國、歐盟、日本聯(lián)手向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國稀土出口政策，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)“千呼萬喚始出來”。

8日，工信部在北京正式成立中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)為國家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國工程院副院長(zhǎng)干勇?lián)问兹螘?huì)長(zhǎng)。干勇表示，協(xié)會(huì)成立后，將“按照國際管理和世貿(mào)組織規(guī)則，妥善應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和糾紛”。

工信部副部長(zhǎng)蘇波表示，“我們過去對(duì)國際稀土產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)太大了，所以遭到今天的指責(zé)。中國只占世界稀土儲(chǔ)量的1/3，如果我們也最多只供應(yīng)世界稀土1/3的需求，就不會(huì)有今天的問題?！?/p>

“WTO訴訟更堅(jiān)定了繼續(xù)整頓稀土行業(yè)的決心?！碧K波表示，將重點(diǎn)推進(jìn)成立國家級(jí)大企業(yè)集團(tuán)。稀土行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)研究制定加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)具體方案。

稀土協(xié)會(huì)認(rèn)為，敗訴的可能性較大。稀土行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“就算敗訴，我們也已經(jīng)做好準(zhǔn)備。”

WTO訴訟勝訴希望不大

美日歐堅(jiān)持認(rèn)為，中國以保護(hù)環(huán)境為借口操控稀土價(jià)格。對(duì)此，工信部蘇波表示，國外指責(zé)中國通過長(zhǎng)期低價(jià)銷售的手段，逐步壟斷全球市場(chǎng)，然后借助壟斷地位抬高稀土價(jià)格，“這種邏輯我們無法理解，這么多年他們?yōu)槭裁床蝗ジ嫖覀冞M(jìn)行稀土傾銷呢？”針對(duì)美日歐指責(zé)我國通過操控稀土價(jià)格獲取暴利，蘇波反駁，“稀土行業(yè)，每年只有幾百億的產(chǎn)值?！?/p>

數(shù)名稀土企業(yè)代表和專家表示，由于缺乏應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)WTO的游戲規(guī)則不如美日歐那樣熟悉，中國勝訴的可能性很小。干勇呼吁各成員企業(yè)抱團(tuán)合作，以各種靈活方式應(yīng)訴。

集團(tuán)組建方式未定

蘇波表示，國外訴訟更堅(jiān)定了整治稀土行業(yè)的決心，將嚴(yán)格執(zhí)行指令性計(jì)劃，加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

目前，南方稀土大集團(tuán)格局已現(xiàn)雛形。中國鋁業(yè)公司、中國五礦集團(tuán)、中國有色集團(tuán)、贛州稀土集團(tuán)為實(shí)力暫時(shí)最靠前，廣晟有色、廈門鎢業(yè)等也被視為“候補(bǔ)”。

干勇表示，組建國家級(jí)大企業(yè)集團(tuán)，是采取產(chǎn)業(yè)鏈方式集中資源，還是集中至單家企業(yè)，政府和協(xié)會(huì)尚未形成具體思路。

五礦集團(tuán)的一名相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議采取產(chǎn)業(yè)鏈整合的方式，比如，五礦和贛州稀土集團(tuán)共同組建大集團(tuán)，贛州稀土集團(tuán)提供原材料，五礦負(fù)責(zé)分離冶煉，二者各持部分股份，形成一個(gè)利益整體。

擬改革指令性計(jì)劃

不少代表企業(yè)抱怨指令性生產(chǎn)計(jì)劃不合理。

中鋁江蘇稀土一名負(fù)責(zé)人叫苦，公司客戶對(duì)中重稀土產(chǎn)品的需求多于輕稀土，而國家發(fā)配給公司的輕稀土生產(chǎn)指標(biāo)卻高于中重稀土指標(biāo)。干勇坦承，很多企業(yè)反映指令性生產(chǎn)計(jì)劃跟不上市場(chǎng)需求，每年需求遠(yuǎn)高于指令性生產(chǎn)計(jì)劃規(guī)定的總量，這直接刺激了非法開采稀土。

“正是由于合法開采無法繼續(xù)，而市場(chǎng)需求又存在缺口，沒有指令性計(jì)劃指標(biāo)的企業(yè)非法開采泛濫，稀土冶煉方法隱蔽性和分散性很強(qiáng)，使得私采很泛濫，無法制止?！睆V晟有色股份董事長(zhǎng)葉列理表示。

干勇透露，協(xié)會(huì)將推動(dòng)改革指令性生產(chǎn)計(jì)劃，使之更貼近市場(chǎng)需求。