今年3月份，由于美國、歐盟、日本聯手向世界貿易組織(WTO)起訴中國稀土出口政策，中國稀土行業協會“千呼萬喚始出來”。

8日，工信部在北京正式成立中國稀土行業協會，協會為國家一級行業協會，中國工程院副院長干勇擔任首任會長。干勇表示，協會成立后，將“按照國際管理和世貿組織規則，妥善應對國際貿易摩擦和糾紛”。

工信部副部長蘇波表示，“我們過去對國際稀土產業的貢獻太大了，所以遭到今天的指責。中國只占世界稀土儲量的1/3，如果我們也最多只供應世界稀土1/3的需求，就不會有今天的問題。”

“WTO訴訟更堅定了繼續整頓稀土行業的決心。”蘇波表示，將重點推進成立國家級大企業集團。稀土行業協會負責研究制定加快組建大型稀土企業集團具體方案。

稀土協會認為，敗訴的可能性較大。稀土行業協會負責人表示，“就算敗訴，我們也已經做好準備。”

WTO訴訟勝訴希望不大

美日歐堅持認為，中國以保護環境為借口操控稀土價格。對此，工信部蘇波表示，國外指責中國通過長期低價銷售的手段，逐步壟斷全球市場，然后借助壟斷地位抬高稀土價格，“這種邏輯我們無法理解，這么多年他們為什么不去告我們進行稀土傾銷呢？”針對美日歐指責我國通過操控稀土價格獲取暴利，蘇波反駁，“稀土行業，每年只有幾百億的產值。”

數名稀土企業代表和專家表示，由于缺乏應訴經驗，對WTO的游戲規則不如美日歐那樣熟悉，中國勝訴的可能性很小。干勇呼吁各成員企業抱團合作，以各種靈活方式應訴。

集團組建方式未定

蘇波表示，國外訴訟更堅定了整治稀土行業的決心，將嚴格執行指令性計劃，加快組建大型稀土企業集團。

目前，南方稀土大集團格局已現雛形。中國鋁業公司、中國五礦集團、中國有色集團、贛州稀土集團為實力暫時最靠前，廣晟有色、廈門鎢業等也被視為“候補”。

干勇表示，組建國家級大企業集團，是采取產業鏈方式集中資源，還是集中至單家企業，政府和協會尚未形成具體思路。

五礦集團的一名相關負責人表示，建議采取產業鏈整合的方式，比如，五礦和贛州稀土集團共同組建大集團，贛州稀土集團提供原材料，五礦負責分離冶煉，二者各持部分股份，形成一個利益整體。

擬改革指令性計劃

不少代表企業抱怨指令性生產計劃不合理。

中鋁江蘇稀土一名負責人叫苦，公司客戶對中重稀土產品的需求多于輕稀土，而國家發配給公司的輕稀土生產指標卻高于中重稀土指標。干勇坦承，很多企業反映指令性生產計劃跟不上市場需求，每年需求遠高于指令性生產計劃規定的總量，這直接刺激了非法開采稀土。

“正是由于合法開采無法繼續，而市場需求又存在缺口，沒有指令性計劃指標的企業非法開采泛濫，稀土冶煉方法隱蔽性和分散性很強，使得私采很泛濫，無法制止。”廣晟有色股份董事長葉列理表示。

干勇透露，協會將推動改革指令性生產計劃，使之更貼近市場需求。