國家能源局于3月22日發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，主要目標是到2015年實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)能力41億噸/年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。同時要推進煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團；有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應；建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。

中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，在經(jīng)歷了長期的難產(chǎn)之后，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》終于出臺。《規(guī)劃》將兼并重組列為“十二五”重點任務之首，提出通過兼并重組將全國煤炭企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬噸/年以上。做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)的思路是正確的，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

另外《規(guī)劃》對“十二五”期間全國煤炭開發(fā)的總體布局是控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。東部開采歷史長，新井資源少，應當控制開發(fā)強度。中部資源相對豐富。應當放緩開發(fā)增速，保障穩(wěn)定供應。西部資源豐富，開發(fā)潛力大，應當提高供應能力。

中投顧問發(fā)布的《中國煤炭企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析報告》顯示，“十二五”期間我國煤炭產(chǎn)業(yè)的重點任務一是推進煤礦企業(yè)兼并重組；二是有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應；三是建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平；四是提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強職業(yè)健康監(jiān)護。(中投顧問)