透露將推動建立穩(wěn)定、高質量、多元化的資本補充機制

銀監(jiān)會主席尚福林日前在《求是》雜志刊發(fā)了署名文章《嚴守風險監(jiān)管底線》。文章首次對外披露了銀行業(yè)“穩(wěn)中求進”的內(nèi)涵。同時，他透露銀監(jiān)會將研究實施資本管理的差異化監(jiān)管制度，推動銀行建立穩(wěn)定、高質量、多元化的資本補充機制，以及更有效的流動性風險管理體系，將深化對流動性覆蓋率（LCR）和凈穩(wěn)定資金比率（NSFR）等新監(jiān)管指標的理解和應用。

“穩(wěn)中求進”

緊貼銀行業(yè)穩(wěn)健運行

“穩(wěn)中求進”是中央確定的今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。結合銀行業(yè)的實際，尚福林首次詳細解釋了銀行業(yè)“穩(wěn)中求進”的原則。銀行監(jiān)管工作要做到“穩(wěn)”，就是要嚴守風險底線，促進銀行業(yè)穩(wěn)健運行，維護金融穩(wěn)定。銀行監(jiān)管工作要做到“進”，就是要堅定不移地推進深化銀行業(yè)改革開放，提升金融服務水平，進一步推進自身監(jiān)管能力建設。

文章指出，受國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境影響，地方政府融資平臺和房地產(chǎn)等領域的銀行信貸風險、流動性風險有所暴露，案件等風險防控形勢不容樂觀。目前既要清醒認識面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要堅定信心，把握內(nèi)外部有利條件，加強風險評估，及早準備預案，及時采取措施，切實提高應對能力。文章稱，按照全國金融工作會議提出的堅持積極防范化解風險的精神，銀監(jiān)會要繼續(xù)保持監(jiān)管政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴防重點領域、關鍵行業(yè)的風險暴露，促進銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運行。

適時出臺流動性風險監(jiān)管規(guī)則

文章指出，2011年以來，銀行業(yè)承受的流動性壓力明顯上升，流動性風險管理難度持續(xù)加大，部分銀行流動性風險管理的前瞻性不足。目前銀監(jiān)會正在根據(jù)國際新監(jiān)管標準，制定新的流動性風險監(jiān)管規(guī)則，同時督促銀行健全科學的流動性考核體系，嚴格執(zhí)行存貸款指標日均考核要求。同時，加強融資來源穩(wěn)定性管理，加快完善流動性管理的政策、流程、技術和信息系統(tǒng)支持體系，切實提高流動性風險管理水平。文章表示，結合我國國情，銀監(jiān)會將穩(wěn)步實施國際監(jiān)管新標準，適時出臺商業(yè)銀行資本和流動性風險監(jiān)管規(guī)則。

流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比率并非首次提及。2011年，銀監(jiān)會發(fā)布關于中國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標準的指導意見中，就明確要求銀行LCR不得低于100%。業(yè)內(nèi)人士指出，這一監(jiān)管指標可以壓縮大型銀行在短期負債和長期資產(chǎn)之間套利的空間，有助于推動商業(yè)銀行回歸傳統(tǒng)的業(yè)務模式。而凈穩(wěn)定資金比率指標主要是防止銀行在市場繁榮、流動性充裕時期過度依賴批發(fā)性融資，而鼓勵其對表內(nèi)外資產(chǎn)的流動性風險進行更充分的評估。

嚴防信用風險和操作風險

尚福林稱，近來金融領域的非常態(tài)、不穩(wěn)定、不合規(guī)現(xiàn)象有所抬頭。為維護正常的金融秩序，銀監(jiān)會針對案件防控、銀信合作、理財業(yè)務等出臺了多項監(jiān)管措施，并加強對貸款的全流程管理，確保信貸資金真正支持實體經(jīng)濟發(fā)展。他表示，下階段，銀監(jiān)會將持續(xù)保持案件防控的高壓態(tài)勢，防范操作風險；規(guī)范銀行理財業(yè)務發(fā)展，防范表外業(yè)務和銀信合作業(yè)務風險。同時，繼續(xù)發(fā)揮好處置非法集資和規(guī)范融資擔保機構的牽頭部門職責，配合地方政府加強清理整頓，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪行為，及時妥善處置資金鏈斷裂等風險事件，維護金融穩(wěn)定。

文章同時指出，信用風險是當前銀行業(yè)面臨的主要風險。今年銀監(jiān)會將繼續(xù)要求銀行業(yè)金融機構加強重點領域、關鍵行業(yè)信用風險排查，及時采取妥善應對措施；前瞻性管理潛在信用風險，完善貸款五級分類管理，全面落實信貸管理的各項監(jiān)管要求；積極運用壓力測試等風險管理工具，持續(xù)增強信用風險管理能力。同時，銀監(jiān)會將通過各種方式加強信用風險提示和預警，不斷推進風險監(jiān)測信息系統(tǒng)建設，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早處置。（記者 苗燕）