45部門分工破解民間投資“瓶頸”

為落實國務院關于今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關實施細則的工作要求，國家發(fā)改委21日召開由45個部門參加的“龐大”會議，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。

據了解，此次發(fā)改委召開會議，傳達了國務院再次強調全面貫徹落實民間投資新36條的重要性，并明確向社會出臺實施細則的最后完成時限。

會議指出，“目前細則實施工作的總體進展情況不理想，一些重點行業(yè)領域的落實工作亟待加強，社會各界尤其是民營企業(yè)對此高度關注”，強調落實細則出臺工作的重要性和緊迫性。會議要求，各有關部門嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任，抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務院要求的完成時限，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。

新36條是指“非公經濟36條”頒布5年之后，國務院于2010年5月13日再次發(fā)布的“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見”。由于該意見共計有36條，為了與非公經濟36條相區(qū)別，故被簡稱為“新36條”。

與“非公經濟36條”相比，“新36條”在鼓勵和引導民間投資方面邁出的步伐更大。《意見》幾乎涉及了我國產業(yè)的方方面面，主要包括：鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施領域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設等領域、社會事業(yè)領域、金融服務領域、商貿流通領域、國防科技工業(yè)領域等。《意見》還提出要鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國企改革、積極參與國際競爭、為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境等制度建設方面內容。由于涉及領域眾多，“新36條”涉及國家發(fā)改委、國資委、財政部、證監(jiān)會、央行、鐵道部等40多個部門。

北京科技大學企業(yè)與產業(yè)發(fā)展研究所所長何維達認為，國務院催促出臺36條細則表明中央進一步意識到民營資本投資的重要性，這無疑能為民營資本發(fā)展提供政策基礎，但當前存在的主要問題是金融方面的政策支持是否能夠跟上，在當前流動性偏緊情況下，需要著力解決的是民營企業(yè)的融資問題，對民營企業(yè)的政策支持應體現長期化，保持政策的持續(xù)性。

他建議，除了中央層面的支持政策，可以突破部門界限，采取某一部委牽頭，協調各部門為民間資本提供一站式服務，以此保證政策的落實到位。（王穎春 喻思孌）