經(jīng)過近13個(gè)小時(shí)的討論，歐元集團(tuán)主席容克21日清晨在布魯斯?fàn)栃迹瑲W元區(qū)17國財(cái)長決定批準(zhǔn)總額1300億歐元(約合1718億美元)的第二輪希臘救助計(jì)劃，以使希臘在2020年前將債務(wù)在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比從目前的160%降至120.5%。同時(shí)，希臘私人債權(quán)人將接受更大比例的損失來幫助希臘降低債務(wù)水平。
達(dá)成這項(xiàng)附有嚴(yán)格前提條件的救援計(jì)劃滿足了希臘急需的融資需求，使其得以啟動(dòng)私人債務(wù)置換，避免在3月陷入違約。但不少分析指出，救援計(jì)劃顯然難以提振希臘已連續(xù)四年萎縮的經(jīng)濟(jì)，加上希臘國內(nèi)民眾強(qiáng)烈抗議財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施，政局動(dòng)蕩也為執(zhí)行這些措施造成不確定性，希臘違約的長期風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
此次救助計(jì)劃體現(xiàn)了各方為減輕希臘債務(wù)負(fù)擔(dān)所做的努力。IM F總裁拉加德稱，正是由于各方的極大努力才使得希臘債務(wù)水平有可能降至120.5%，使得第二輪救助資金依然維持在1300億歐元。
國際貨幣基金組織(IM F)等救助方為此次會(huì)議準(zhǔn)備的一份報(bào)告顯示，如果不進(jìn)行更大幅度的債務(wù)減記，即使希臘實(shí)施已經(jīng)承諾的財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施，2020年其債務(wù)水平仍將達(dá)到G D P的129%，第二輪希臘救助的資金規(guī)模也將隨之增至1800億歐元。
意大利總理蒙蒂表示，在經(jīng)過密集磋商之后，希臘私人債權(quán)人最終同意接受更大比例的債務(wù)減記。容克表示，債務(wù)減記方案有望在接下來的幾天啟動(dòng)，并且將有很大比例的私人債權(quán)人參與債務(wù)減記。
容克說，希臘的私人債權(quán)人將對所持有的大約2000億歐元的希臘國債進(jìn)行53.5%的減記，幅度高于先前提出的50%，用以置換部分現(xiàn)有希臘國債的新國債的票面利率也再被調(diào)低。
據(jù)外媒報(bào)道，債務(wù)置換債券在2014年的票面利率為2%，2015年至2020年為3%，之后為4.3%。
據(jù)路透社報(bào)道，歐元集團(tuán)的一項(xiàng)聲明稱，歐洲央行將會(huì)拿出部分近兩年購買希臘債券獲得的利潤用于填補(bǔ)救援資金的缺口。歐洲央行購買了約380億歐元的希臘政府債券，這些債券目前的價(jià)值約為500億歐元。通過放棄部分利潤或者將部分資金分配給各成員國央行用于援助希臘，歐洲央行可以間接對希臘提供援助。
但是，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為，盡管第二輪援助計(jì)劃獲批，希臘仍難以消除違約的長期風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)路透社報(bào)道，IM F、歐盟和歐洲央行的分析報(bào)告顯示，如果希臘的經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，希臘將會(huì)需要額外的援助資金來達(dá)到目前設(shè)定的2020年債務(wù)水平目標(biāo)。如果希臘不實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政削減措施，到2020年，希臘的債務(wù)在G D P中的占比可能仍將維持在160%。文件稱，希臘的援助項(xiàng)目未來仍具有高風(fēng)險(xiǎn)。這顯示出希臘的問題還遠(yuǎn)沒有解決。
有分析指出，希臘經(jīng)濟(jì)必須通過削減工資等改革措施增強(qiáng)競爭力，從而擴(kuò)大出口，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，這個(gè)過程可能需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。
同時(shí)，希臘4月即將舉行的大選為希臘履行改革措施增添不確定性。希臘主要政黨新民主黨領(lǐng)導(dǎo)人薩馬拉斯近日曾表示，如果在4月份舉行全國議會(huì)選舉中獲勝，希臘政府將同國際救助方就貸款條件重新談判。德國、荷蘭和芬蘭目前均在質(zhì)疑希臘是否會(huì)履行各項(xiàng)財(cái)政縮減和經(jīng)濟(jì)改革承諾。
為了加強(qiáng)對第二輪救助計(jì)劃的監(jiān)督，救助方將設(shè)立一個(gè)特別賬戶。德國財(cái)政部長沃爾夫?qū)?朔伊布勒表示，希臘已經(jīng)接受了設(shè)立特別賬戶的想法，這樣將確保希臘首先保證有能力支付債務(wù)及利息，之后再向財(cái)政支出撥款。
作為監(jiān)督方，由IM F、歐盟和歐洲央行組成的“三駕馬車”將在每個(gè)季度對希臘的改革進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，并且任何一方都有權(quán)判定希臘沒有履行其承諾。
