2月21日至22日，來自中國、美國、俄羅斯、印度等26個國家的代表齊聚莫斯科，共同就歐盟征收航空碳稅商討對策。

去年12月21日，歐盟委員會宣布，將從2012年1月1日起征收國際航空碳排放稅。根據(jù)規(guī)定，所有在歐盟區(qū)域機場起降的國際航班，不論是否中轉(zhuǎn)，其碳排放量都將受到限制，超出標準部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購買。

俄羅斯堅決反對

歐盟決定一經(jīng)出臺，立即遭到非歐盟國家政府以及航空公司的反對。在國際層面協(xié)商未果的情況下，歐盟迫不及待地開征航空碳稅，一個重要目的是為了彌補其財政虧空。業(yè)內(nèi)人士估計，這項稅收到2020年可以為歐盟帶來260億美元收入。國際航空運輸協(xié)會前主席喬瓦尼?比西尼亞尼在接受本報記者采訪時表示，歐洲政客對航空公司征碳稅，名義上說是為了環(huán)保，實際上是要錢。

對于歐盟強征航空碳稅的“霸王”行為，俄羅斯方面堅決反對。據(jù)統(tǒng)計，俄目前有17家航空企業(yè)經(jīng)營歐洲航線，飛往歐洲的航班占到俄全部國際航班的70%以上。歐盟規(guī)定實施后，僅2012年，俄航空企業(yè)就要為此支付2000萬至2500萬美元。俄交通部民用航空政策局副局長杰米多夫認為，航空碳稅的實施將增大航空運輸企業(yè)稅收負擔，最終這筆支出將轉(zhuǎn)嫁到普通旅客身上，由俄羅斯至歐洲國家的機票價格將根據(jù)航線距離，上漲5至40歐元。俄羅斯總理普京在去年底曾公開表示，歐盟的相關(guān)政策實際就是對歐盟航空企業(yè)的保護。杰米多夫認為，歐盟征收碳排放稅實際是將歐盟自身政策強加給其他地區(qū)的航空企業(yè)，規(guī)定中很多內(nèi)容極不合理，比如飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離交稅等。

“基礎(chǔ)四國”共同抗議

不久前在印度新德里舉行的第十次氣候變化部長級會議上，中國、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國”再次共同反對歐盟強征航空碳排放稅。會議聲明指出，“基礎(chǔ)四國”堅決反對歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易體系，此舉嚴重破壞了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等國際法，違背了多邊主義原則。

印度環(huán)境與林業(yè)部國務(wù)部長賈揚蒂?納塔拉詹對本報記者表示，歐盟的做法是“以氣候變化為名推行變相的單邊貿(mào)易措施”。她說，歐盟不應(yīng)將本區(qū)域內(nèi)的行動擴大到全球，這違反了國際社會一致認可的多邊主義原則。她指出，印度必將與中國等國家一起堅決勸阻歐盟采取單邊行動，因為這不利于當前應(yīng)對氣候變化的進程。

印度《商業(yè)新聞報》2月16日刊文稱，歐盟強征航空碳排放稅必將大大影響印度國內(nèi)航空業(yè)發(fā)展，給航空公司帶來經(jīng)濟損失。文章說，有關(guān)政策恐怕會給印度的捷特和翠鳥這兩大主要私營航空公司每年增加3000萬至4000萬美元的財務(wù)負擔。文章還說，從廣泛意義上來看，該政策會大大阻礙發(fā)展中國家航空業(yè)發(fā)展。此外，如果歐盟考慮在海上航運業(yè)也采取類似政策的話，對于像印度這樣貨物出口主要依賴海上運輸?shù)膰叶裕瑢⑹菢O大打擊。

對于歐盟征收航空碳排放稅的法令，美國政府和航空運輸業(yè)界強烈反對。美國國務(wù)卿希拉里?克林頓去年曾致信歐盟官員，強烈要求歐盟中止這一指令，并威脅美國將采取報復(fù)行動。美國交通部也“強烈反對”歐盟碳稅計劃，稱這是把歐盟的法律強加給其他國家。

美國《華盛頓郵報》日前報道說，由于歐盟是美國航空公司重要的市場，美國方面可能難以抵制歐盟的這項新規(guī)。該報說，美國一些航空公司已經(jīng)在為歐盟的碳稅而小幅提高票價。根據(jù)一些經(jīng)濟學家估計，美國紐約飛往英國倫敦航班的每位乘客將因此額外增加3至6美元負擔。