向民生、重點產業傾斜

2012年積極的財政政策將會兩條腿走路，除結構性減稅之外，擴大財政支出規模將是另外一條腿。而在財政支出去向上，教育、醫療等民生領域將取代以往的“鐵公基”，這從中央經濟工作會議的表述上便清晰可見――要把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業上。

財政部財科所研究員白景明認為，目前中國公共債務余額占GDP的比重并不高，風險尚屬可控。財政加大力度支持欠發達地區、節能環保、戰略性新興產業等的發展，通過增加“三農”、保障性住房等領域的投資，不斷擴大民生投入，可以反推結構調整，促進經濟自主協調發展。

財政部部長謝旭人近日指出，今后一個時期要優化政府公共投資結構，積極引導民間投資，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來，大力促進服務業和中小企業發展。

其中，戰略性新興產業將成為2012年積極財政政策的重點投資領域?！笆濉币巹潓鹇孕孕屡d產業提出了具體方向和發展目標，但從2011年有關數據來看，投資遠不達預期。因此，在發展戰略性新興產業方面，2012年財政仍有較大發力空間。

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，2012年財政政策的支出投向中，教育、水利、保障住房等民生領域將繼續占據主要地位，但一些行業如電力配送環節、寬帶建設等，財政會有較大的投資空間。