監察部：營造“零容忍”社會氛圍

公安部：第一時間立案偵查

證監會副主席桂敏杰27日表示，下一步，證監會將集中監管資源，嚴厲打擊內幕交易行為。進一步加強監管系統內部管理，決不姑息監管系統違法違紀者。他介紹，2008年以來，證監會共獲取內幕交易線索426件，在對各類線索核實基礎上，共立案調查153起。

桂敏杰是在監察部、公安部、證監會聯合召開的新聞發布會上做上述表示的。

桂敏杰說，在內幕交易防控制度建設方面，證監會30余家派出機構陸續與地方政府及相關部門建立起內幕交易綜合防控工作機制；專門解決內幕交易調查認定和舉證責任難題的司法解釋即將出臺；將不斷研究提高上市公司重組借殼標準，完善上市公司并購重組的信息披露制度和股票交易停牌等規則，增加內幕交易違法成本。

“下一步，我們將繼續把打擊內幕交易行為作為證券市場監管執法的重點。”桂敏杰表示，一是推動落實《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》，加強綜合防控體系建設，形成防治合力，從制度層面實現對內幕交易的源頭治理；二是集中監管資源，嚴厲打擊內幕交易行為，保持持續高壓態勢，發現一起，查處一起，絕不手軟，并加強與紀檢監察機關、公安機關的配合，堅決移送涉嫌違法違紀的案件，加大打擊力度，提高內幕交易違法違紀成本；三是對容易引發內幕交易的上市公司并購重組，全面落實“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”的規則，減少違法者的可乘之機；四是進一步加強監管系統內部管理，全面推行披露在前、受理在后的工作機制，公開工作流程，嚴格工作紀律，對監管系統違法違紀者，堅決查處，決不姑息；五是加大證券案件宣傳力度，警示、教育包括黨政干部和國企領導在內的各類主體，努力提高市場參與者的守法意識和誠信意識。

監察部副部長姚增科表示，下一步，各級紀檢監察機關將從保證資本市場健康發展、維護人民群眾切身利益的高度，繼續與證監、公安等有關部門一道，各司其職、密切配合，深入開展內幕交易問題綜合治理。一是以更加堅決的態度、更加有力的措施，嚴厲打擊內幕交易不法行為，依紀依法嚴肅懲處違紀違法人員，保持對金融領域違紀違法問題懲治的高壓態勢。二是深入查找體制機制和管理上的薄弱環節，有針對性地建章立制、堵塞漏洞、加強管理，建立科學嚴密的制度監管防線，從源頭上鏟除滋生內幕交易的土壤和條件。三是強化警示教育和宣傳工作，同時要暢通投訴舉報渠道，提高人民群眾參與打擊內幕交易行為的積極性和主動性，營造對內幕交易行為“零容忍”的社會氛圍，為資本市場健康發展提供有力保證。

姚增科通報了4起黨員領導干部內幕交易典型案件，分別是：中國銀河證券原黨委書記、總裁肖時慶通過內幕交易非法獲利1.04億元；廣東省中山市原市長李啟紅通過內幕交易非法獲利1983萬元；中國電子科技集團原總會計師杜蘭庫通過內幕交易非法獲利421萬元，幫助親屬非法獲利1202萬元；江蘇省南京市經委原主任劉寶春通過內幕交易非法獲利750萬元。

公安部副部長劉金國表示，未來將進一步加強打擊內幕交易犯罪的措施：一是突出打擊重點，在接到行政執法部門依法移送的案件后，公安機關要第一時間立案偵查，排除各種干擾，依法嚴厲打擊，證券期貨犯罪案件的立案偵辦工作以后一律由地、市級以上公安機關負責，以提高案件偵辦效率；二是深化執法協作；三是加強情報工作；四是加大培訓力度。

劉金國介紹，自2004年公安部部署查處內幕交易案件以來，公安部直接偵辦和組織地方公安機關查處“杭蕭鋼構”案、“廣發證券”案等內幕交易、泄露內幕信息大案要案總計50起，涉案金額超過45億元，查實非法獲利高達22億余元，抓獲犯罪嫌疑人90余名，挽回經濟損失超過12億元。(申屠青南)