中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：國際糧價再創(chuàng)新高、全球糧食儲備告急、食品短缺在一些國家引發(fā)騷亂……在過去幾周里，國際糧價再度成為世人關(guān)注的焦點之一?！懊褚允碁樘臁保瑖H糧價的大幅飆升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機，導(dǎo)致部分地區(qū)政治動蕩。
五大因素推動漲價
國際糧價自2002年開始溫和上漲，但近年來漲勢明顯加快。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，僅2007年一年，國際糧價就上漲了42％。
進入2008年后，國際糧價繼續(xù)大幅攀升，而且漲勢更加迅猛。根據(jù)世界銀行4月9日發(fā)表的一份報告，從1月份到3月份，美國出口小麥價格從每噸375美元漲至440美元，泰國出口大米價格從每噸365美元漲至562美元。3月份，國際小麥價格一度達到19年來最高點，國際大米價格一度達到28年來最高點。
實際上，參考過去幾周國際糧價的最新行情，世界銀行所公布的數(shù)據(jù)已稍顯落后，糧價“瘋漲”毫無疑問已經(jīng)成為現(xiàn)實。與此同時，聯(lián)合國有關(guān)組織估計，目前全球糧食儲備已降至自1980年以來的最低水平。
專家指出，近期糧價飆升由多方因素共同推動。首先，過去幾年，國際市場油價大幅飆升，不僅推高了化肥等農(nóng)資產(chǎn)品價格，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)運輸?shù)染C合成本上升，增加了糧食的生產(chǎn)和運輸成本。
其次，隨著發(fā)展中國家人民生活水平提高，糧食需求相應(yīng)增加，而且，一些國家在快速發(fā)展過程中，居民飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，肉類食品所占比例增加，導(dǎo)致飼養(yǎng)家禽和家畜所需的飼料也在增加。
第三，近年來興起的生物燃料產(chǎn)業(yè)正在形成“與人爭糧”的局面。由于油價高漲，美國等國家提出以玉米等農(nóng)作物為原料生產(chǎn)生物燃料，加劇了全球糧食供應(yīng)緊張的局面。
第四，全球氣候變化引發(fā)各種自然災(zāi)害，導(dǎo)致越南等國家糧食產(chǎn)量下降，出口減少，這也是推動國際糧價上漲的重要因素。
最后是期貨市場的投機炒作。自去年夏天美國次貸危機全面爆發(fā)后，金融市場劇烈震蕩，加上美元持續(xù)貶值，導(dǎo)致大量投機資金進入小麥、玉米和大豆等大宗產(chǎn)品期貨交易市場。
糧價飆升引發(fā)危機擔(dān)憂
從更廣泛的角度講，國際糧價居高不下將增加各國控制通貨膨脹和減少貧困人口工作的難度，一些國家加緊對糧食資源的爭奪甚至有可能引發(fā)國際地緣政治局勢動蕩。
前不久，加勒比國家海地即因糧而亂。海地80％的大米依賴進口，由于全球糧價上漲，海地今年大米、大豆和水果的價格比去年上漲了50％，面食價格更翻了一番。4月3日，海地南部萊凱市最先發(fā)生饑民暴力抗議活動，抗議者焚燒聯(lián)合國維和部隊軍車，襲擊聯(lián)合國維和士兵，并哄搶食品店。隨后，暴力抗議活動蔓延至海地各大城市。4月12日，海地總理雅克·愛德華也因“工作不力、在推動國內(nèi)糧食生產(chǎn)等方面未取得成效”而被參議院解除職務(wù)，成為此輪糧價飆升以來因糧價下臺的第一位政府總理。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，目前全球共有37個國家面臨糧食危機，除海地外，埃及、喀麥隆、科特迪瓦、毛里塔尼亞、莫桑比克和塞內(nèi)加爾等國也出現(xiàn)了因糧價上漲和供應(yīng)短缺造成的騷亂活動。
實際上，糧食供應(yīng)短缺問題已經(jīng)引發(fā)全球眾多國家的擔(dān)憂。在亞洲，泰國、越南和印度等大米生產(chǎn)國正減少或限制出口，以平抑國內(nèi)大米價格和確保供應(yīng)。菲律賓總統(tǒng)阿羅約則提出了多項旨在增加大米產(chǎn)量的措施，菲政府甚至派出全副武裝的士兵保護政府補貼糧食的銷售活動，并表示將嚴(yán)懲囤積居奇行為。
相對來說，糧價飛漲，對發(fā)展中國家人民造成的影響更加深遠，因為他們平均50％至60％的收入都用于購買糧食，而發(fā)達國家人民購買糧食的花費只占收入的10％至20％。
世界銀行行長佐利克在世行和國際貨幣基金組織舉行春季年會前表示，在城市地區(qū)和一些低收入國家，窮人每天都在受到食品價格上漲的影響。他警告說，糧價上漲可能會使一些國家經(jīng)過艱苦努力所取得的減貧工作成果出現(xiàn)倒退。據(jù)統(tǒng)計，目前全球接受世界糧食計劃署救濟的人數(shù)超過了7300萬。
全球應(yīng)合作化解糧食危機
關(guān)于國際糧價未來走勢，世界銀行強調(diào)，目前糧價居高不下并非一個短期現(xiàn)象，受全球需求旺盛等因素影響，今后相當(dāng)長一段時期糧價都將保持在高位。世行估計，2008年和2009年國際糧價將繼續(xù)攀升，但在此后隨著供求關(guān)系調(diào)整，糧價將有所回落，但在2015年之前，國際糧價都將保持在2004年的水平之上。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織已經(jīng)建議，該組織191個成員的領(lǐng)導(dǎo)人出席今年6月3日至5日在意大利羅馬舉行的高級別會議，以討論目前出現(xiàn)的“緊急狀況”。
針對國際糧價飆升的局面，世行、糧農(nóng)組織等國際機構(gòu)和一些專家都提出了應(yīng)對之策。世行提出，國際社會應(yīng)立即聯(lián)手，對低收入國家受糧價上漲影響的人群提供援助，同時還應(yīng)為各方應(yīng)對糧食問題提供行動和政策建議。
世行將采取的行動包括：呼吁國際社會向世界糧食計劃署增加5億美元的援助，以滿足低收入國家人群的緊急需求。此外，世行還計劃在2009財政年度，把對非洲農(nóng)業(yè)援助貸款從4億美元增加到8億美元。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫建議各國政府加大對農(nóng)業(yè)的投入，包括改善水利灌溉條件和糧食存儲設(shè)施，并加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。他強調(diào)，通過促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，才是解決糧食安全問題的根本之道。
關(guān)于生物燃料產(chǎn)業(yè)“與人爭糧”的問題，世界糧食計劃署執(zhí)行干事喬塞特·希蘭3月6日對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人警告說，世界糧食儲備日益減少，如果繼續(xù)大力發(fā)展生物燃料，那么許多人將受到饑餓的威脅。目前，已經(jīng)有越來越多的機構(gòu)和專家開始呼吁，放慢生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，以確保全球糧食安全。此外，一些國家還提出了厲行節(jié)約和避免浪費等主張。
西南政法大學(xué)學(xué)者黃勝忠指出，在全球化日益發(fā)展的今天，糧價高漲和由此引發(fā)的糧食安全問題已超越國界，成為一個全球性問題。在這種情況下，國際機構(gòu)和各國政府應(yīng)聯(lián)合起來，集中資金和糧食儲備等資源解決當(dāng)前所面臨的緊急問題，減輕糧價上漲對各國低收入人群的損害。與此同時，各國還應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，依靠科技進步等手段增加糧食產(chǎn)量，以從根本上解決全世界人口的“吃飯”問題。
（來源：新華網(wǎng)）
