中國日報網環球在線消息：當地時間1月24日下午，美國國會眾議院領袖和白宮就布什總統提出的一攬子經濟刺激方案達成了一致，決定向大部分納稅人退稅600美元—1200美元，以刺激消費，避免經濟陷入衰退。退稅總額為1500億美元左右。

這個消息是談判主要代表——美國國會眾議院議長南希·佩洛西、眾議院共和黨領袖約翰·博納和財政部長亨利·保爾森——共同宣布的。分析人士認為，從方案的規模、行動速度和針對性等方面看，都達到了外界的預期。

布什當天發表聲明對白宮和國會就該方案最終達成一致表示歡迎，稱這將會給美國經濟注入一劑強心針。對于美國經濟前景，布什承認美國經濟面臨著增長放緩的問題，但他強調目前的問題是短期的，主要是由于房地產市場的短期動蕩和能源價格過高造成的，并不存在結構性問題。

華爾街對于這一消息給予了積極反應。當天道瓊斯指數上漲了108.44點，收于12378.61點，漲幅為0.88%。標準普爾500指數上漲了13.47點，收于1352.07點，漲幅為1.01%。納斯達克指數上漲了44.51點，收于2360.92點，漲幅1.92%。

主要受益人：中產階級

這項減稅方案適用于個人的退稅總額大約為1000億美元，惠及1.17億戶家庭。年收入在7.5萬美元以下的納稅人每人可獲600美元的一次性退稅；以家庭為單位納稅的，如果家庭年收入不超過15萬美元，每個家庭可獲1200美元的退稅；有兒童的家庭每個兒童將得到300美元的額外退稅。

年收入超過7.5萬美元（含）的個人或者年收入超過15萬美元的家庭，所獲退稅金額將會低一些，其中年收入極高的個人或者家庭則將不享受退稅待遇。同時，企業還可獲得總額為500億美元的退稅。

“該方案主要對中產階級有利。”佩洛西說，退稅的主要對象是“需要用錢并會將得到的退稅進行消費的人們”。一攬子方案的最核心部分是增加退稅，刺激消費。美國是消費型社會，當前次貸危機最糟糕的后果就是影響到個人消費和企業投資，進而沖擊就業市場和整體經濟運行。根據一些經濟學家的觀點，收入較低的人群比較傾向于在短時間內將得到的退稅進行消費，而個人消費規模越龐大，刺激經濟復蘇的作用就越明顯。因此退稅方案把富人排除在外。

不納稅者也可退稅

特別值得指出的是，與以往不同，此次退稅方案還包括了不繳納所得稅的人群。佩洛西說，大約3500萬名低收入者也將獲得退稅，其中將近2300萬人只繳納社會保險但沒有繳納所得稅。據悉，2007年收入3000美元以上的個人，即使沒有繳納所得稅，也將獲得至少300美元的退稅。如果夫婦倆提出聯合申請，則最低可獲得600美元的退稅。這是低收入者以前從未享受的好處。

這是民主黨在談判中獲得的重大勝利。民主黨希望退稅計劃惠及更多低收入家庭的提議。而白宮的主張是僅向繳納所得稅的人群提供一次性退稅，這樣會導致年收入低于2.49萬美元的家庭被排除在外。

退稅支票最早可望5月寄出

保爾森說，財政部有可能在法案生效60天后開始發放退稅支票。這項法案將于下周提交眾議院全會批準，然后送交參議院批準。如果在參議院迅速獲得批準的話，首批退稅支票有望于5月份寄出，而大部分人都能在7月份收到退稅支票。

不過圍繞失業補助等公共事業項目，參議院驢象兩黨還存在分歧。參議院民主黨領袖里德表示希望在協議中加上失業補助等內容。但布什表示不支持。而在眾議院，身為民主黨的議長佩洛西認可共和黨的意見，認為該法案中可不包括這些內容，這些問題可通過另外單獨提出相關法案解決。

（王建芬）