中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：當?shù)貢r間1月24日下午，美國國會眾議院領袖和白宮就布什總統(tǒng)提出的一攬子經濟刺激方案達成了一致，決定向大部分納稅人退稅600美元—1200美元，以刺激消費，避免經濟陷入衰退。退稅總額為1500億美元左右。

這個消息是談判主要代表——美國國會眾議院議長南希·佩洛西、眾議院共和黨領袖約翰·博納和財政部長亨利·保爾森——共同宣布的。分析人士認為，從方案的規(guī)模、行動速度和針對性等方面看，都達到了外界的預期。

布什當天發(fā)表聲明對白宮和國會就該方案最終達成一致表示歡迎，稱這將會給美國經濟注入一劑強心針。對于美國經濟前景，布什承認美國經濟面臨著增長放緩的問題，但他強調目前的問題是短期的，主要是由于房地產市場的短期動蕩和能源價格過高造成的，并不存在結構性問題。

華爾街對于這一消息給予了積極反應。當天道瓊斯指數(shù)上漲了108.44點，收于12378.61點，漲幅為0.88%。標準普爾500指數(shù)上漲了13.47點，收于1352.07點，漲幅為1.01%。納斯達克指數(shù)上漲了44.51點，收于2360.92點，漲幅1.92%。

主要受益人：中產階級

這項減稅方案適用于個人的退稅總額大約為1000億美元，惠及1.17億戶家庭。年收入在7.5萬美元以下的納稅人每人可獲600美元的一次性退稅；以家庭為單位納稅的，如果家庭年收入不超過15萬美元，每個家庭可獲1200美元的退稅；有兒童的家庭每個兒童將得到300美元的額外退稅。

年收入超過7.5萬美元（含）的個人或者年收入超過15萬美元的家庭，所獲退稅金額將會低一些，其中年收入極高的個人或者家庭則將不享受退稅待遇。同時，企業(yè)還可獲得總額為500億美元的退稅。

“該方案主要對中產階級有利。”佩洛西說，退稅的主要對象是“需要用錢并會將得到的退稅進行消費的人們”。一攬子方案的最核心部分是增加退稅，刺激消費。美國是消費型社會，當前次貸危機最糟糕的后果就是影響到個人消費和企業(yè)投資，進而沖擊就業(yè)市場和整體經濟運行。根據(jù)一些經濟學家的觀點，收入較低的人群比較傾向于在短時間內將得到的退稅進行消費，而個人消費規(guī)模越龐大，刺激經濟復蘇的作用就越明顯。因此退稅方案把富人排除在外。

不納稅者也可退稅

特別值得指出的是，與以往不同，此次退稅方案還包括了不繳納所得稅的人群。佩洛西說，大約3500萬名低收入者也將獲得退稅，其中將近2300萬人只繳納社會保險但沒有繳納所得稅。據(jù)悉，2007年收入3000美元以上的個人，即使沒有繳納所得稅，也將獲得至少300美元的退稅。如果夫婦倆提出聯(lián)合申請，則最低可獲得600美元的退稅。這是低收入者以前從未享受的好處。

這是民主黨在談判中獲得的重大勝利。民主黨希望退稅計劃惠及更多低收入家庭的提議。而白宮的主張是僅向繳納所得稅的人群提供一次性退稅，這樣會導致年收入低于2.49萬美元的家庭被排除在外。

退稅支票最早可望5月寄出

保爾森說，財政部有可能在法案生效60天后開始發(fā)放退稅支票。這項法案將于下周提交眾議院全會批準，然后送交參議院批準。如果在參議院迅速獲得批準的話，首批退稅支票有望于5月份寄出，而大部分人都能在7月份收到退稅支票。

不過圍繞失業(yè)補助等公共事業(yè)項目，參議院驢象兩黨還存在分歧。參議院民主黨領袖里德表示希望在協(xié)議中加上失業(yè)補助等內容。但布什表示不支持。而在眾議院，身為民主黨的議長佩洛西認可共和黨的意見，認為該法案中可不包括這些內容，這些問題可通過另外單獨提出相關法案解決。

（王建芬）