——國家將出臺一系列財政政策鼓勵非糧乙醇產業發展

中國日報網環球在線消息：據英文《中國日報》7月16日報道，隨著兩個新的非糧乙醇生產項目上馬，中國在生物能源發展的道路上往前邁進了更大一步。

這兩個新項目由中糧集團投資，一個位于湖北荊門，以紅薯為原料，設計年產乙醇20萬噸，另一個位于河北衡水，以木薯為原料，年產乙醇30萬噸。之前，中糧另外一個在廣西以木薯為原料年產20萬噸生物乙醇的項目已經于去年開工。

進入21世紀以來，全球面臨著國際原油價格居高不下和能源供應緊張的局面，替代能源受到世界各國的普遍關注。

加快發展可再生能源是世界許多國家替代能源的重要戰略，生物能源是其中發展最快的領域，目前的液體生物燃料主要有生物燃料乙醇和生物柴油。

燃料乙醇是國際上公認的清潔可再生燃料，可以替代現有的造成地下水污染的MTBE，減少溫室氣體排放。作為一種綠色、環保、健康的新型清潔燃料，燃料乙醇已成為世界可再生能源的發展重點。

隨著全球性的石油價格高漲、能源供應緊張矛盾突出，環保壓力增大，世界燃料乙醇產量已經從2000年的1390萬噸提高到2006年的4050萬噸。其中美國1640萬噸，巴西1350萬噸，中國154萬噸。

“中國在2010年達到年產200萬噸的燃料乙醇，基本不成問題，”發改委工業司副司長熊必琳認為。

為了實現這個預期目標，國家發改委已經規劃，除上述新投產的項目之外，在“十五”期間投產的四家以玉米為主要原料提煉燃料乙醇的工廠，也將在未來五年內全部轉化為非糧生產。

此前，為了消化陳化糧，國家指定吉林燃料乙醇有限責任公司、河南天冠集團、豐原生化、黑龍江華潤等四個企業定點進行糧食轉化乙醇工作，年生產能力合計為102萬噸，可以達到年混配1020萬噸生物乙醇汽油。

截至目前，試點地區乙醇汽油市場平均覆蓋率已經達到90%以上，乙醇汽油的消費量占全國汽油消費量的29.4%。國家發改委也先后在黑龍江、遼寧、吉林、河南、安徽五個省份內全面推廣乙醇汽油，而在湖北、河北、山東、江蘇省的27個地市范圍內實現封閉推廣乙醇汽油的工作也在同步進行之中。

熊必琳說，國家將出臺一系列的財政扶持政策以鼓勵非糧乙醇產業的發展。

一是制定免征生產企業5%的消費稅，增值稅實行先征后返；燃料乙醇生產和乙醇汽油在調配、銷售過程中發生的虧損，實行財政定額補貼等財稅扶持政策；

二是確定了定價機制，按照同質同價原則，各標號乙醇汽油市場零售價格與同標號乙醇汽油價格一致，并隨著普通汽油價格變化相應調整。同時，將給與生物燃料原料基地以一定的財政補助。

按照規劃，未來中國將逐步提高混配比例，同時擴大混配的范圍，力爭將目前全國汽油總消費量的五千多萬噸全部混配。同時，中國計劃將逐步把生物乙醇混配到石油里，制造二甲醚、烯烴等其他化學品。

“因為基地是隨著項目定的，所以補助一般都會補給項目。雖然具體的補助辦法還沒有制定出來，但是國家的基本原則是不會讓生產商虧本，”熊必琳說，以木薯生產乙醇為例，大概7-8噸乙醇可以生產出一噸乙醇，目前一噸木薯的價格大概是700元左右，如果考慮到原料價格的上漲趨勢，生產一噸乙醇的最終成本將超過五千元，而同等熱值的汽油大概在四千元左右，所以如此測算，每噸乙醇生產國家大概要補助一千至兩千元。

除此之外，國家還將要給種植木薯紅薯的農戶以相應的補貼，一種方法是直接補給農戶。另一種是通過公司加農戶的形式來補助。（作者：英文《中國日報》記者 孫曉華）