中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：5月30日零時，有關方面正式公布印花稅上調。政府出臺政策的初衷是為了股市的健康發(fā)展，并非想讓股市急挫，引發(fā)市場動蕩。不過，良好的動機，必須輔之以科學的、適應市場經(jīng)濟規(guī)律的手段。因此，政府在出臺政策之時，不得不慎之又慎，以符合市場所望。

應該看到，政府在此輪大漲行情中確實更多地采用了市場的手段加以調節(jié)，比如出臺貨幣政策收緊流動性，比如嚴厲清查內幕交易樹立股市的信心。但應該看到，中國股市離完全的政策市不遠，清理政策痕跡不易。我們贊賞政府建立市場意識的努力，但也不能因此而對一些具體做法中存在的弊端視而不見，甚至因為政策符合自身的市場預期與利益就大聲叫好。

在印花稅問題上反映出的一些問題，我們不能掉以輕心。

第一，對于稅收的法治程序至今未引起重視，對短期行政效率的訴求壓倒了建立稅收法治體系的訴求。稅收因此成為調節(jié)經(jīng)濟的一個常用武器，如不慎用，危害極大。

稅收政策屬于財政手段，但也是行政手段。由于中國的稅收政策多由財政部主導，各自解讀的空間大，導致行政色彩極濃。《印花稅暫行條例》由財政部負責解釋；施行細則由財政部制定，極具行政色彩和極大的靈活性，最高曾經(jīng)達到6‰。同時，對于不同的機構不同對待，基金享受免稅待遇，對國有股與法人股轉讓曾有暫不征收印花稅的優(yōu)惠政策。毫無疑問，印花稅是一種強有力的行政手段。

所有的行政手段都會經(jīng)過一個行政周期，印花稅也不例外。由于股市與貨幣調節(jié)信號悖離，市場傳言上調印花稅不止一日，財政部官員上周辟謠聲急，又在深夜出其不意地出臺上調政策，面對急挫的股市，面對前天以前每天5億以上印花稅的3倍可能收入，面對巋然不動的利益稅，財政部財政科學研究所某研究員甚至提出，“光用印花稅手段不足以給股市‘敗火’”。

股市需要長期發(fā)展，以行政手段調整股市跌出空間，未必能得到長期發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，美國諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者曾經(jīng)提出長期預期越弱，投機動力愈強一說。建立法治稅收體系，以行政稅收手段達致依法治稅目的，怕是南轅北轍。

在牛市背景下，一曲行政打壓的大合唱足以反映出，中國資本市場不成熟者遠不止中小股民。有關部門與一些學者對于市場理解的偏頗，對于行政手段的熱衷，以及稅收法治意識的淡薄，恰好讓中小股民抓個正著，于情于理于法都難以說通。

第二，資本市場十分復雜，既與國內外的貨幣流動性過剩有關，也與一個國家的投資渠道發(fā)達程度密切相關，更與每個國家的發(fā)展階段有關。

從長期看，中國經(jīng)濟的基本面以及遭遇的結構性矛盾沒有變。如人民幣升值壓力不會發(fā)生變化，資產(chǎn)價格的膨脹趨勢不會改變，即便短期受到打壓，出于市場規(guī)律自身的要求，資產(chǎn)價格在一個較長的時間段內仍然會上漲；如外貿(mào)成為三駕馬車之一拉動經(jīng)濟的格局還無法從根本上改變，如房地產(chǎn)市場的供需矛盾暫時無法緩解，而在加強風險之外拓寬投資渠道等方面仍然匱乏。對于投資者而言，投資渠道除了股市就是樓市。這時應該雙方協(xié)力，盡快加強交易監(jiān)管搭建技術平臺，拓寬投資渠道，不能把股市與樓市的火爆一股腦歸罪于中小股民的不理性。

應該特別指出，隨著股市政策走向的明確，由于缺乏避險工具，中小投資者的生存空間會日漸縮小。他們力量分散，既無法應對國內外機構尤其是國外機構的趨勢性判斷與利益訴求，也無法從今年將要推出的股指期貨等品種上獲得避險手段。如果不是受技術因素掣肘，股指期貨會很快推出——中小投資者應該清楚地認識到這一點，自求多福，沒有對于個股的準確判斷，不要輕易試水以求賺錢。如果將上調印花稅解讀成未征收資本利得稅的利好，會出大問題。

事實上，對于政府清理、整頓股市內幕交易的行為，中小股民贊成者居多，這說明中小股民仍然具有基本的清醒，他們反對的只是有關部門的虛假陳述，以及政策出其不意的變更。希望有關部門把這樣的反映當成利好，當成中國市場經(jīng)濟發(fā)展至今的成果，而不是相反。這樣才有助于和諧社會的建立。（四川新聞網(wǎng)-成都晚報 作者：葉檀）