十八大召開之際，浙江省海寧在全市范圍內(nèi)召開治水大會，最大范圍地動員市民參與治水。據(jù)悉，自今年5月在嘉興市率先提出讓30位市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任全市各條河道的“河長”，具體負責(zé)河道保潔、排污口封堵、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等工作，全面推行“河長制”治水管理模式以來，海寧市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部承包全市境內(nèi)2469條河道，實現(xiàn)“包河治水”、責(zé)任到人。經(jīng)過近一年的努力，海寧新建排污管道858公里，啟動城區(qū)雨污分流工程；市鎮(zhèn)村三級河道多數(shù)排污口被封堵；加快了長水塘生態(tài)濕地建設(shè)，飲用水源地得到有效保護。

“河長制”治水模式，責(zé)任明確，成效初顯

水環(huán)境問題一直是困擾海寧乃至整個嘉興地區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展的一道瓶頸，多年來盡管投入了大量的資源進行治水，但成效一直不佳。“河長制”治水模式推行之前，海寧連續(xù)幾年水質(zhì)考核不合格。水，始終困擾著海寧實現(xiàn)跨越式發(fā)展的腳步。同時，水資源的困局，也堅定了海寧市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民破局的決心。

2011年4月，鹽官鎮(zhèn)率先創(chuàng)新試點“河長制”，將轄區(qū)內(nèi)146公里河道劃分為100段，由全鎮(zhèn)104名鎮(zhèn)機關(guān)干部和78名村干部擔(dān)當“河長”，讓“河長”對包干河道的斷面水質(zhì)達標、水環(huán)境改善負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“河長”們被要求每周對包干河道開展“體檢”,指標包括河面漂浮物、河岸垃圾、畜禽養(yǎng)殖排污口、生活污水排污口等8個方面,每次“體檢”后,“河長”必須填寫附帶現(xiàn)場照片的“體檢卡”。

試點一年后，“河長制”治水模式在海寧全市推行，并于今年下半年集中100日開展排污口封堵、企業(yè)截污納管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染整治行動。截止目前，市級河道966個排污口，鎮(zhèn)村級河道4054個排污口多數(shù)已完成封堵。

“岸上岸下”同步治污，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

治水是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。問題出現(xiàn)在水里，根源卻是在岸上。要使水環(huán)境有根本性的變化，就需要樹立“自己不污染自己，帶頭不污染環(huán)境”的理念。

今年以來，海寧在對河道排污口進行封堵的同時，一場“岸上治污”行動也正同步開展。通過排查，全市1109家工業(yè)企業(yè)存在生活污水未納管，其中456家有管不入，653家無管可入。通過集中整治，有管不入企業(yè)截污率為81.6%，明年還將對653家無管可入的企業(yè)進行處置，對于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和導(dǎo)向的，全部進行入網(wǎng)，對于不具備入網(wǎng)條件的企業(yè)，則按要求進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

市委書記林毅在治水大會上總結(jié)了治水以來的階段性成果，并表示，這次全民治水大會是一場動員會、部署會也是一次誓師會，會上將出臺海寧市《關(guān)于深入開展全民治水的決定》，再次表明海寧市委、市政府帶領(lǐng)全市人民抓好水環(huán)境綜合治理的決心和信心，進一步動員全市各級干部和廣大市民，打響全民治水攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略布局。

全民治水，共治共享

為了使“河長制”不成為“走秀”,海寧市加大對“河長制”管理的社會監(jiān)督力度，河道“河長”要在媒體上進行統(tǒng)一公布,要在主要河道岸邊顯著位置建立“河長”公示牌,標明“河長”職責(zé)、河道概況、水質(zhì)目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容,每條河道都聘請當?shù)匾幻罕姶頁?dān)任監(jiān)督員并予以公布,接受社會監(jiān)督。

73歲的許林生是海昌街道丁公堰社區(qū)的老漁民,也是洛塘河?xùn)|段群眾監(jiān)督員。“市領(lǐng)導(dǎo)當‘河長’,能夠協(xié)調(diào)很多部門齊心治理,公示牌接受媒體和群眾監(jiān)督，督促工作必須做的好,治水效果肯定會比以前好。”

海昌街道金星村黨員自發(fā)組織了一支10多人組成的環(huán)保志愿隊。黨員志愿者吳全德已70多歲，但每隔一段時間，他都要跟隊員一起去村里巡查一番，河道污染是他們巡查的重點。“哪里有污染都能及時發(fā)現(xiàn)”村支書何玉明說，環(huán)保志愿者隊還會定期對周邊企業(yè)進行巡查，看看有沒有偷排漏排的情況。