昨日，記者從省老齡工作委員會辦公室獲悉，我省正式出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》，明確到2020 年全省將努力建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。居家養老服務實現全覆蓋，養老服務設施和站點覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區。全省社會養老床位數達21萬張以上，每千名老年人擁有養老床位35張以上。社會力量成為養老服務供給主體，養老服務業增加值在服務業中的比例顯著提升，提供就業崗位20萬個以上。

新建小區須配建養老服務設施

意見提出，要加強社區服務設施建設，各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按人均用地不少于0.1㎡的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。凡新建城區和新建居住（小）區要按標準要求配套建設養老服務設施用房，將其列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、建設、驗收和移交縣級民政部門統一調配使用；養老服務設施應位于適宜老年人活動的低層，多期開發的應在首期建設養老服務設施。老城區和已建成居住（小）區，由縣級政府通過購置、置換、補助、租賃等方式完成養老服務設施建設。

同時，凡新建、改擴建的公辦養老機構，其護理床位數不少于50%，重點為城鎮“三無”老人、農村“五保”老人和經濟困難的失能、半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。

每張床位最高可獲1萬元補助

今后，將降低門檻，簡化手續，鼓勵境外、民間資本和個人投資興辦養老服務機構。從明年到2017年，對用自建產權用房興辦民營養老機構、用租賃用房興辦民營養老機構且租期5年以上的，每張床位分別給予一次性建設補助10000元、5000元。省補助50%，每年安排補助資金5000萬元，其余50%由州（市）、縣（市、區）承擔。境內外資本舉辦養老服務組織和機構享受同等優惠政策。

全省力推醫養結合模式，支持有條件的養老機構申請內設醫療機構；鼓勵社會資本投入興辦醫養型養老服務機構，城鄉社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、醫院等醫療衛生機構與養老服務機構簽訂醫療合作協議，由協議醫療機構為養老服務機構提供基本醫療、建立老年人健康檔案、護理培訓等服務。有條件的二級以上綜合醫院要開設老年病床、開通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道、開展遠程醫療服務。

將開發公寓式康體休閑養老機構

我省將利用區位、氣候、環境、民族文化、旅游及生物資源等優勢，圍繞國際、國內高端養老服務需求，開發打造一批特色養老服務機構；圍繞景區建設，開發一批公寓式康體休閑養老機構；圍繞發展區域經濟，建設一批特色鮮明、輻射面廣的養老服務基地；圍繞老年人衣、食、住、行、醫及文化娛樂等需要，開發老年用品和服務，引進一批有實力的企業（財團），充分利用生物醫藥資源，研發老年健康保健產品。

此外，意見明確，政府要將50%以上社會福利事業彩票公益金用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。對符合勞動密集型小企業條件的養老服務機構，申請小額擔保貸款按規定給予貸款貼息。（記者杜仲瑩）