米線是深受群眾喜愛的云南傳統食品，過橋米線更是風靡全國。但近年來，米線的衛生、質量問題屢屢被曝光，“黑心作坊”更是成為社會關注的焦點。業內認為，在當今需求愈加旺盛、監管力度加大的情況下，米線仍難以走過“安全橋”的主要原因之一，是食品生產加工小作坊的地方性管理法規至今缺位。

據了解，米線以大米為原料，經過浸泡、磨漿、發酵（或不發酵）、漿料蒸煮、擠壓成型和冷卻等工藝生產加工的鮮制品，保質期短，傳統上以手工作坊生產為主。隨著社會發展，米線生產企業周邊環境及衛生條件差，生產設備簡陋，管理參差不齊等問題成為食品安全、產業發展的“絆腳石”。

昆明市質量技術監督局食品生產監督處處長陳柄旭介紹，根據《食品安全法》等相關規定，目前全市有５家取得食品生產許可證的正規鮮米線加工企業，另外有９０多家小作坊與質監部門簽訂了“食品生產加工小作坊質量安全承諾書”，從事鮮米線加工。

“隨著城市發展、旅游人數增加等，據不完全統計，昆明市米線的日消費量在３００噸左右，但５家取得食品生產許可證企業的一天的產量還不到１００噸，小作坊生產了大部分所需米線。”陳炳旭說，一些違規使用添加劑、以次充好的“黑心作坊”也混雜其中。

為確保米線的食品安全，在加強小作坊的監管方面，除簽訂承諾書加強行業自律外，昆明質監、工商等部門不斷加大巡查、抽檢力度，對無照黑作坊進行嚴厲打擊。３年來，昆明市質檢部門先后取締米線“黑心作坊”上百家。

隨著監管和打擊力度的不斷加大，鮮米線的抽檢合格率逐年上升，但細菌總數超標問題仍然突出。昆明市質監局今年５月抽檢發現，５家持證企業的米線產品基本合格，８７個被抽檢小作坊有相當一部分產品存在細菌總數超標問題。

“經過長期打擊，目前吊白塊、非法添加等質量問題有效遏制，但米線產品細菌總數超標問題仍然突出。”昆明市質監局副局長陳向明說，這反映出一些作坊的加工環境、運輸儲存環境仍然臟、亂、差，從業人員缺乏衛生防護，背后則是監管食品生產加工小作坊的地方性法規缺位。

記者了解到，《食品安全法》第二十九條規定，食品生產加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會依照本法制定。陳向明說，云南目前尚未出臺這方面的地方性法規，僅僅通過對米線產品的抽檢難以確保每個批次的質量都合格，必須依法對米線作坊的生產工藝、過程進行常態化監管。

現在，監管小作坊的法規遲遲未出臺，執法依據有空白，處罰無法可依，一些小作坊利欲熏心違規生產，環境衛生、產品質量令人堪憂，“黑心作坊”還讓一些外地游客“談米線色變”。“應盡快出臺對食品加工生產小作坊的地方政策性法規。同時，質監部門今后將組織企業探索米線定量包裝銷售，避免運輸和售賣過程中的二次污染。”陳向明說。（記者 吉哲鵬）