米線是深受群眾喜愛的云南傳統(tǒng)食品，過橋米線更是風(fēng)靡全國。但近年來，米線的衛(wèi)生、質(zhì)量問題屢屢被曝光，“黑心作坊”更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在當(dāng)今需求愈加旺盛、監(jiān)管力度加大的情況下，米線仍難以走過“安全橋”的主要原因之一，是食品生產(chǎn)加工小作坊的地方性管理法規(guī)至今缺位。

據(jù)了解，米線以大米為原料，經(jīng)過浸泡、磨漿、發(fā)酵（或不發(fā)酵）、漿料蒸煮、擠壓成型和冷卻等工藝生產(chǎn)加工的鮮制品，保質(zhì)期短，傳統(tǒng)上以手工作坊生產(chǎn)為主。隨著社會(huì)發(fā)展，米線生產(chǎn)企業(yè)周邊環(huán)境及衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，管理參差不齊等問題成為食品安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。

昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)監(jiān)督處處長陳柄旭介紹，根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，目前全市有５家取得食品生產(chǎn)許可證的正規(guī)鮮米線加工企業(yè)，另外有９０多家小作坊與質(zhì)監(jiān)部門簽訂了“食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書”，從事鮮米線加工。

“隨著城市發(fā)展、旅游人數(shù)增加等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，昆明市米線的日消費(fèi)量在３００噸左右，但５家取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的一天的產(chǎn)量還不到１００噸，小作坊生產(chǎn)了大部分所需米線。”陳炳旭說，一些違規(guī)使用添加劑、以次充好的“黑心作坊”也混雜其中。

為確保米線的食品安全，在加強(qiáng)小作坊的監(jiān)管方面，除簽訂承諾書加強(qiáng)行業(yè)自律外，昆明質(zhì)監(jiān)、工商等部門不斷加大巡查、抽檢力度，對(duì)無照黑作坊進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。３年來，昆明市質(zhì)檢部門先后取締米線“黑心作坊”上百家。

隨著監(jiān)管和打擊力度的不斷加大，鮮米線的抽檢合格率逐年上升，但細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)問題仍然突出。昆明市質(zhì)監(jiān)局今年５月抽檢發(fā)現(xiàn)，５家持證企業(yè)的米線產(chǎn)品基本合格，８７個(gè)被抽檢小作坊有相當(dāng)一部分產(chǎn)品存在細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)問題。

“經(jīng)過長期打擊，目前吊白塊、非法添加等質(zhì)量問題有效遏制，但米線產(chǎn)品細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)問題仍然突出。”昆明市質(zhì)監(jiān)局副局長陳向明說，這反映出一些作坊的加工環(huán)境、運(yùn)輸儲(chǔ)存環(huán)境仍然臟、亂、差，從業(yè)人員缺乏衛(wèi)生防護(hù)，背后則是監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊的地方性法規(guī)缺位。

記者了解到，《食品安全法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。陳向明說，云南目前尚未出臺(tái)這方面的地方性法規(guī)，僅僅通過對(duì)米線產(chǎn)品的抽檢難以確保每個(gè)批次的質(zhì)量都合格，必須依法對(duì)米線作坊的生產(chǎn)工藝、過程進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。

現(xiàn)在，監(jiān)管小作坊的法規(guī)遲遲未出臺(tái)，執(zhí)法依據(jù)有空白，處罰無法可依，一些小作坊利欲熏心違規(guī)生產(chǎn)，環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂，“黑心作坊”還讓一些外地游客“談米線色變”。“應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)食品加工生產(chǎn)小作坊的地方政策性法規(guī)。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門今后將組織企業(yè)探索米線定量包裝銷售，避免運(yùn)輸和售賣過程中的二次污染。”陳向明說。（記者 吉哲鵬）