云南省人大常委會２０日發布消息稱：《云南省牛欄江保護條例》已獲審議通過，將于１２月１日正式實施。牛欄江是云南省的一條重要河流，牛欄江－滇池補水工程每年將從牛欄江流域補充５．６６億立方米的Ⅲ類水進入滇池流域。

牛欄江在云南省的流域面積為１１４２６平方公里，干流全長４４０公里，是滇東北地區重要的生活、工作和農業用水水源。云南省水利廳副巡視員嚴鋒介紹，牛欄江多年平均水資源總量４４．９８億立方米，區域水資源相對豐富，而云南省滇池流域水資源嚴重短缺，人均水資源量僅１５５立方米，為全省人均水資源量的３．２％。牛欄江－滇池補水工程是滇池水環境治理和滇中調水工程的一項重要措施，計劃于２０１２年底試通水，但根據監測，牛欄江干流水質年際間變化較大，規律和趨勢不明顯，水體水質要達到補水工程水質目標形勢不容樂觀。

云南省人大常委會環境與資源保護工作委員會副主任楊燦章介紹，牛欄江的保護工作存在諸多困難和問題：一是管理體制不順，職責不清。因牛欄江流域面積跨昆明、曲靖、昭通三個市，保護管理工作涉及環境保護、水利、農業、林業、國土資源等多個部門，因管理體制與牛欄江保護目標不相適應，部門職責不清、權限不明的情況較為突出。二是經費不足。三是對違法行為處罰力度不夠。因此，有必要通過立法明確規定保護范圍、保護主體、保護職責、保護措施等。

記者看到，《條例》共６章５０條，分為機構和職責、保護和管理、補水工程設施保護和管理、法律責任等。其中明確：省政府領導牛欄江流域保護工作，建立由昆明、曲靖、昭通市政府省級有關部門參加的牛欄江流域保護協調工作機制，實行屬地管理；省政府建立生態補償機制，加大財政轉移支付力度，多渠道籌措資金用于扶持并改善牛欄江流域內居民的生產、生活條件，在牛欄江流域內征收的水資源費和排污費，應當全部用于牛欄江流域水資源的節約、保護、管理和水污染防治。

此外，《條例》還規定重點污染控制區內嚴禁新建擴建工業園區、重點水污染物排放的工業項目、經營性陵園和公墓等，水源保護核心區內還禁止圍河造地、規模化畜禽養殖、采礦挖砂等，違者最高罰款將５０萬元。（記者 王研）