云南，正呈現(xiàn)給世界新的面貌。開放，也正成為“新云南”的關鍵詞。

《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》去年發(fā)布。

一年來，“橋頭堡”建設捷報頻傳：國際大通道建設提速，昆交會成交規(guī)模創(chuàng)歷史新高，“民企入滇”引資萬億元……“新云南”，正在蓄勢跨越。

大戰(zhàn)略：開辟新的合作方向

云南與東南亞山水相連，毗鄰印度洋，具有向西南開放的天然優(yōu)勢。

“‘橋頭堡’建設，是中央統(tǒng)籌國內國外兩個大局作出的重大決策，提升了云南在全國開放格局中的地位，為云南與西南乃至全國各省區(qū)市開辟了新的合作方向。”云南省委書記秦光榮說。

一時間，云南備受矚目，各方紛紛行動。

國家層面成立了橋頭堡建設協(xié)調機制。云南省發(fā)改委主任米東生說：“經國務院批準，建立了由國家發(fā)改委牽頭、有關部委和云南省參加的部際聯(lián)席會議制度。”

國家各部委對橋頭堡建設積極支持。云南省政府研究室主任童志云說，目前已有35個國家部委與云南簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

橋頭堡建設帶來巨大商機，企業(yè)紛紛進入云南發(fā)展。近兩年來，云南與9家中央金融機構、25家國有大型企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。今年第20屆昆交會上，“民企入滇”簽訂國內合作項目700多個。

周邊國家及外企對橋頭堡建設也積極響應。泰國正大集團等一些世界500強企業(yè)紛紛入駐云南。童志云說：“通過互訪等交流，周邊國家表達了與云南加強合作的強烈愿望，對我國面向西南開放表示歡迎。”

大改革：釋放新的發(fā)展動力

從國際通道、開放門戶、產業(yè)基地到生態(tài)屏障、民族團結、邊疆繁榮，國務院文件為橋頭堡建設指明了戰(zhàn)略定位，確定了發(fā)展目標，并從財稅、金融等7個方面給予政策支持。云南省省長李紀恒說：“這是云南未來十年發(fā)展的總綱領。”

著眼現(xiàn)實，云南基礎設施滯后、產業(yè)不強、貧困面大等省情仍然突出。以改革釋放發(fā)展動力，近兩年云南采取的一系列改革措施，令人印象深刻。

深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力。大規(guī)模公選優(yōu)秀年輕干部，面向全國公選50名工業(yè)園區(qū)主任，面向全球公選40名經濟學博士……這些措施在招納優(yōu)秀人才的同時，也形成“鯰魚效應”，使本地干部隊伍更具活力。

云南要跨越，關鍵在產業(yè)。云南提出打造“高原特色農業(yè)”，做強煙糖茶膠、花菜果藥、禽畜水產、木本油料等優(yōu)勢產業(yè)；實行“工業(yè)三年倍增行動”，打響園區(qū)經濟、縣域經濟和民營經濟“三大戰(zhàn)役”；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

城鎮(zhèn)上山，農民進城。云南壩區(qū)面積僅占6%，耕地保護與城鎮(zhèn)化發(fā)展形成矛盾。為此云南實行“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、用地上山、農民進城”，在低丘緩坡建設城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“城鎮(zhèn)朝著山坡走，良田留給子孫耕”。

“橋頭堡”建設任重道遠，靠什么凝心聚力？云南省委響亮地提出“高原情懷、大山品質”，“高原情懷”就是高遠、開放、包容，“大山品質”就是堅定、擔當、務實。新時期的“云南精神”，為跨越發(fā)展注入了強勁動力。

大開放：推動新的歷史跨越

以“橋頭堡”建設為統(tǒng)領，去年召開的云南省第九次黨代會，提出建設“開放、富裕、文明、幸福新云南”。開放，成為新云南的關鍵詞。

加快面向西南開放、推動跨越發(fā)展，云南引擎已經啟動，正在蓄勢騰飛！

國際大通道建設提速。中越、中老泰、中緬、中緬印四條國際公路我境內段全部實現(xiàn)高等級化。玉蒙高速、蒙河高速、大瑞高速、保騰高速等出境公路正在抓緊建設，境外路段和跨境鐵路建設也在積極推進。云南省交通運輸廳廳長楊光成滿懷信心地說：“未來幾年，云南與周邊國家的互聯(lián)互通將有顯著提升。”

沿邊開放水平提升。云南省商務廳廳長熊清華說，云南積極推進建設“1個國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、2個綜合保稅區(qū)、3個跨境經濟合作區(qū)、3個國家級經濟開發(fā)區(qū)、5個邊境經濟合作區(qū)”，國家一級口岸增加到16個，口岸基礎設施顯著改善，通關便利化水平不斷提升，企業(yè)“走出去”步伐加快。

區(qū)域合作不斷深化。云南與周邊國家高層互訪、經貿往來、民間友好交往頻繁，大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬經濟合作、云南與越北、老北、泰北等合作機制不斷完善。剛剛結束的第20屆昆交會，吸引了30多個國家和地區(qū)參展，經貿成交額達80.68億美元，交易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

橋頭堡建設啟動第一年，云南經濟增速為改革開放30余年來最好水平。第一年，更多工作是在夯實基礎、增強后勁。走進云南各地，到處可見熱火朝天的建設景象。實現(xiàn)新的歷史跨越，云南上下滿懷信心！

來源：新華網（記者 伍曉陽） 編輯：寧波