肆意兜售虛假發票，非法騙取錢財，在一定程度上擾亂了正常的財稅秩序，還為財務造假、逃脫稅收、貪污賄賂、洗錢及侵吞國有資產等經濟犯罪提供了便利條件。

今年以來，拉薩市共檢查發票使用企業217戶，其中查處違法企業155戶，查處非法發票2040份，涉及金額11432.15萬元，查補稅款162.86萬元，加收滯納金25.46萬元，罰款254.36萬元，沒收違法所得42萬元；并成功搗毀兩處制售虛假發票窩點，兩處非法代開小卡片存放窩點。

“專業稅票代理，本公司鄭重承諾所有票據均為各單位所在稅務局申領，均可上網查詢……”最近，寫有類似內容的卡片常常被貼在車窗或散落在街角。

拉薩市國稅局稽查局副局長丁志清告訴記者，目前虛假發票的印制逐步呈現克隆化，今年以來成功搗毀兩處制售虛假發票窩點，繳獲各類虛假發票16717份。

代開發票新方式 頻頻騷擾傳真機

劉先生是一家公司辦公室的文員，接發傳真是他每天必須的工作。11月以來，傳真機開始收到各種代開發票的信息。以前只是偶爾收到，現在隔兩三天就會收到一份。劉先生無奈地說：“以前這些信息都是在網上發布或在街頭散發小卡片，現在直接發傳真過來了，給我們的日常工作帶來很多麻煩。”

拉薩市國稅局稽查局副局長丁志清說，近年來，隨著“金稅工程”網絡管控能力不斷增強，稅收征管水平不斷提高，機打發票基本取代手工開票，再加上打擊力度不斷加大，發票違法犯罪活動得到了有效遏制。但2013年以來，受虛假發票買方市場需求與賣方市場利益的相互刺激，拉薩市發票違法犯罪活動呈現出多渠道、新手段等特點肆意兜售虛假發票，在一定程度上擾亂了正常的財稅秩序。

虛假發票近幾年才在拉薩出現。丁志清表示，虛假發票的出現為財務造假、逃脫稅收、貪污賄賂、洗錢及侵吞國有資產等經濟犯罪提供了便利條件，成為惡化社會環境、影響社會穩定的因素。

虛假發票的印制 逐步呈現克隆化

“從近期查處的幾起案件來看，制售虛假發票違法犯罪活動逐步呈現組織化、團伙化、職業化趨勢，且犯罪團伙內部存在明確的組織分工，運輸、批發、零售人員之間單線聯系。”丁志清告訴記者，犯罪團伙成員之間具有較明顯的地緣性特征，主要以統一籍貫地為主，相互之間或是親戚關系或是朋友關系，所以，買賣虛假發票全部來源于外省市，主要通過陸路運輸流入拉薩。

丁志清說，稅務部門建立綜合征管查詢系統后，虛假發票的印制逐步呈現克隆化，即不再直接印制虛假發票代碼、號碼的虛假發票，而是印制真發票代碼、號碼的“假票真號”類虛假發票。

那么這些克隆發票真的像這些“票販子”說的那樣能瞞天過海嗎？丁志清表示，一些不法分子通過某些途徑獲取到真發票，利用發票代碼和號碼印制虛假發票。號碼和代碼是真的，因此在稅務查詢系統里會顯示是真票，所以這些“票販子”堅定地說可在稅務局網站查詢，讓買方驗證后再付款。但實際上這些票還是不折不扣的假發票，不可能最終通過稅務系統的檢查。

聯合有關部門 打擊制售假發票

丁志清分析稱，部分納稅人依法納稅意識淡薄，利用虛假發票進行賬外經營，隱瞞銷售收入或者多列支出以此偷逃國家稅收。有的個人利用購買的虛假發票進行財務報銷，貪污、騙取財政或單位資金。

今年以來，拉薩市國稅局稽查局聯合公安部門建立聯合辦案機制，進一步加大打擊假發票力度，共檢查發票使用企業217戶，查處違法企業155戶，查處非法發票2040份。涉及金額11432.15萬元，查補稅款162.86萬元，沒收違法所得42萬元。

在打擊制售虛假發票賣方市場方面，截至目前已成功搗毀兩處制售虛假發票窩點、兩處非法代開小卡片存放窩點，抓捕11名犯罪嫌疑人，繳獲各類虛假發票16717份、虛假稅票939份、各類戳張95枚、非法代開小卡片6萬余張，偽基站3個，以及各種電腦、打印機、手機、電話卡等作案工具。

據了解，拉薩市轄區內注冊的納稅戶存在虛開發票、接受虛開發票、受讓使用虛假發票、轉借發票，開具“大頭小尾”發票、開具廢棄發票、開具發票不規范、非法取得發票、發票丟失、存根聯丟失、拒開票、未按規定繳銷發票等情況。今后，稅務部門和公安部門將聯合加大對制售虛假發票買方和賣方市場方面的工作，遏制虛假發票在拉薩的發展。（記者劉慶順）