在國務院新聞辦12月5日舉行的新聞發布會上，農業部總經濟師、新聞發言人畢美家，農業部種植業管理司司長曾衍德就社會關注的糧食增產、耕地質量等熱點問題，進行了解答。

口糧絕對安全有保障，谷物進口不會大幅增加

畢美家表示，今年糧食再獲豐收，連續兩年跨上1.2萬億斤的臺階。

糧食連年增產，為何進口還在不斷增加？來自海關總署的數據顯示，今年前10個月，我國累計進口谷物及谷物粉1565萬噸，較去年同期增46.3%。畢美家表示，去年中央提出構建新形勢下國家糧食安全戰略，就是要堅持“以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐”的方針，核心要義是要端牢中國人的飯碗，這個飯碗主要裝中國糧。現在全球的糧食產量約為24億噸，中國以6億噸的產量養活了世界上1/5的人口。中國有信心、也有能力解決好13億人的吃飯問題。

畢美家分析說，近年來，我國糧食進口量有所增加，但是總量并不大，主要是因為國際市場上的糧價比我們低，同時還為了滿足國內多樣化的消費需求。目前水稻、小麥、玉米這三大谷物的進口量僅占我們國內產量的2.4%，還是比較低的。今后可能還要適當進口一些國內短缺的品種，但是谷物進口不會大幅增加。

堅守耕地紅線，守住糧食播種面積、谷物面積兩個底線

針對社會關注的土壤污染、耕地保護等問題，曾衍德表示，耕地是糧食生產的命根子，保障糧食安全，根本是在耕地。中央提出既要保耕地數量紅線，也要保耕地質量紅線。當前耕地污染帶來的環境問題比較突出，他歸納為“三大”“三低”：

“三大”即中低產田比例較大，占耕地總面積的70%；耕地質量退化面積較大，占耕地總面積的40%以上；污染耕地面積較大，全國耕地土壤點位超標率達到19.4%，南方地表水富營養化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農膜殘留較多。

“三低”是指有機質含量低，全國耕地土壤有機質含量為2.08%，比上世紀90年代初低0.07個百分點；補充耕地等級低，每年占補平衡耕地超過500萬畝，相差2—3個地力等級；基礎地力低，基礎地力貢獻率為50%左右，比發達國家低20—30個百分點。

曾衍德說，農業部門正全力加強耕地質量保護與提升。力爭到2020年耕地地力提升0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5個百分點。通過改良土壤、培肥地力，推廣水肥一體化、深耕深松、控制化肥和農藥的施用量等辦法來改善耕地質量，耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染等問題將得到有效控制。

據介紹，農業部與國土資源部已經聯合下發《關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》，明確提出優先把大中城市郊區和交通沿線周邊容易被占用的優質耕地，劃為永久基本農田。同時還提出，以每個省為單位，基本農田的保有量面積不能減少。曾衍德說，在堅守18億畝耕地紅線的同時，還要守住兩個底線：糧食播種面積不能低于16.5億畝，谷物面積不能低于14億畝。

目前中國批準種植的轉基因作物只有棉花和木瓜

在回答記者關于轉基因的提問時，畢美家再次明確，到目前為止，中國批準種植的轉基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準任何轉基因主糧的商業化生產。他表示，農業部對轉基因問題的態度是一貫的，也是明確的。一是在研究上要大膽，堅持自主創新；二是在推廣上要慎重，做到確保安全。

畢美家說，轉基因是一項新技術，也是一個新產業，具有廣闊發展前景，現在全球農業轉基因的技術研發態勢非常強勁，發達國家全力搶占技術制高點。中國作為農業生產大國、農產品的消費大國，人多地少水缺，旱、澇、病蟲害頻繁發生，保證糧食等主要農產品長期有效供給的壓力很大。在轉基因這項新技術上，我們更應有一席之地，搶占制高點。

畢美家介紹，今后將遵循非食用—間接食用—食用的步驟來穩步推進轉基因作物。首先發展非食用的經濟作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后才是主糧作物。

挖掘糧食生產新潛力，把綠色理念貫穿增產過程

糧食連年增產，明年還會繼續增產嗎？

畢美家說，今年糧食豐收，明年的任務顯得更加艱巨。農業部已提早謀劃，切實抓好當前的秋冬種生產。從目前的情況來看，預計今年冬小麥面積略有增加，播種質量高、土壤墑情好，冬小麥出苗整齊，長勢也是近年來最好的一年。

據介紹，農業部近年來通過“藏糧于地”“藏糧于技”，推進農業機械化，推進體制機制創新，聚焦產糧大縣來挖掘糧食生產能力的新潛力。

畢美家還表示，由于當前糧食生產的各種資源要素已繃得很緊，面對資源、市場、氣候、生態等各方面的挑戰，農業部正制定保障可持續國家糧食安全戰略綜合性實施方案。

一是樹立“三種理念”：增產理念、效益理念和綠色理念。二是推進綜合施策。堅持設施條件改善與集成技術相結合，生產穩定發展與資源高效利用相結合，單項措施與綜合施策相結合等，促進糧食持續穩定發展。三是突出綠色增產模式攻關，把綠色理念貫穿于增產模式攻關的全過程。（本報記者馮 華）

《 人民日報 》（ 2014年12月06日 02 版）