喜馬拉雅山脈巍峨雄偉，屹立地球第三極。

高聳的雪山從來未曾阻斷中尼兩國(guó)人民之間的交流，而是作為紐帶讓中尼兩國(guó)緊緊連接在一起。

在國(guó)家周邊外交積極推進(jìn)和我區(qū)奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)政府邀請(qǐng)，區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村率自治區(qū)政府代表團(tuán)于10月27日至31日訪問尼泊爾。洛桑江村主席率團(tuán)訪問是區(qū)黨委、政府積極配合中央的外交部署、服務(wù)于國(guó)家總體外交大局的重大措施，是西藏進(jìn)一步擴(kuò)大開放、深入推進(jìn)跨喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是展示新西藏新形象、擠壓十四世達(dá)賴集團(tuán)國(guó)際活動(dòng)空間的一次重要涉藏外事行動(dòng)。

此訪系西藏自治區(qū)政府主席近十年來首次訪問尼泊爾，尼方對(duì)此高度重視，給予高規(guī)格接待。整個(gè)訪問行程務(wù)實(shí)高效，西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)與尼總統(tǒng)亞達(dá)夫、總理柯依拉臘等10多位國(guó)家政要和主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行深入會(huì)談，就加強(qiáng)彼此高層交往、拓展藏尼傳統(tǒng)友好關(guān)系、提升經(jīng)貿(mào)合作水平、維護(hù)邊境安全穩(wěn)定、打擊境外藏獨(dú)勢(shì)力、促進(jìn)人文交流、落實(shí)對(duì)尼援助等取得了一系列訪問成果，代表團(tuán)出訪取得圓滿成功。

經(jīng)貿(mào)合作水平進(jìn)一步提升

改革增動(dòng)力，開放增活力。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，擴(kuò)大境外開放合作，擴(kuò)大沿邊開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，這是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是自治區(qū)“663”工作思路的重點(diǎn)之一。

擴(kuò)大對(duì)外開放，藏尼貿(mào)易是我區(qū)對(duì)外貿(mào)易重頭戲。西藏自治區(qū)同尼泊爾傳統(tǒng)上經(jīng)貿(mào)往來十分密切。近年來，雙方經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，邊境貿(mào)易穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，雙向投資不斷擴(kuò)大。自2011年以來，藏尼貿(mào)易年均增速達(dá)43%。2013年，我區(qū)對(duì)尼貿(mào)易額達(dá)到19.42億美元，占全區(qū)貿(mào)易總額的58%以上。

隨著雙方經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，藏尼雙向投資也不斷擴(kuò)大，目前我區(qū)共有5家企業(yè)赴尼投資，涉及礦產(chǎn)開發(fā)、食品加工、種植業(yè)等領(lǐng)域。尼泊爾現(xiàn)有31家企業(yè)在藏經(jīng)營(yíng)，涉及旅游、餐飲、民族手工業(yè)、地毯等我區(qū)重點(diǎn)扶持的旅游業(yè)和特色制造業(yè)。

西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)訪問期間，與尼各方就旅游文化、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、交通、水電開發(fā)、能源及礦產(chǎn)等諸多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作進(jìn)行深入探討。訪問中，雙方企業(yè)共簽署進(jìn)出口貿(mào)易合同和投資合作協(xié)議總金額達(dá)5.5億美元。同時(shí)中國(guó)西藏航空有限公司與尼泊爾雪人航空公司等聯(lián)合組建的喜馬拉雅航空公司首航籌備工作取得重大進(jìn)展，有望在明年實(shí)現(xiàn)首飛。

憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府的積極推動(dòng)建設(shè)下，西藏正成為中國(guó)與南亞國(guó)家之間的通商要道，跨喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷扎實(shí)推進(jìn)。

合作促進(jìn)共贏，務(wù)實(shí)方見成效。為將藏尼雙方貿(mào)易提升到一個(gè)新的水平，我區(qū)將采取一系列措施：一是進(jìn)一步加大西藏方面口岸的道路交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善中尼邊境貿(mào)易發(fā)展的硬環(huán)境。二是加強(qiáng)邊貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，新建和完善邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)的設(shè)施和服務(wù)，為雙方邊民交易提供良好的環(huán)境。三是繼續(xù)用好藏尼經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領(lǐng)域拓展。四是發(fā)揮中尼經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)尼經(jīng)貿(mào)合作和互聯(lián)互通，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)赴尼投資，積極落實(shí)我對(duì)尼出口商品“零關(guān)稅”政策，改善對(duì)尼貿(mào)易不平衡問題，促進(jìn)中尼邊境貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。

尼方對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的諸多舉措充滿熱忱、寄予厚望，希望中國(guó)的互聯(lián)互通建設(shè)惠及尼泊爾，愿與西藏自治區(qū)一道聯(lián)手推進(jìn)經(jīng)貿(mào)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化旅游合作進(jìn)一步深入

公元七世紀(jì)，藏王松贊干布迎娶尼泊爾尺尊公主的故事在兩國(guó)廣為流傳、廣受贊譽(yù)。圣地岡仁波齊和瑪旁雍錯(cuò)這一脈山水把中尼兩國(guó)和藏尼兩地人民的文化社會(huì)交流緊緊連接在一起。

國(guó)之交在于民相親。近年來，雙方在文化、旅游、教育、衛(wèi)生、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的交流，青年、婦女、新聞媒體等的交流與合作穩(wěn)步推進(jìn)。其中，中尼旅游文化合作極具潛力。

西藏與尼泊爾在旅游交流合作方面具有廣闊的前景和優(yōu)勢(shì)。尼泊爾和中國(guó)西藏同處泛喜馬拉雅區(qū)域，旅游資源具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，無論是從地理位置、交通條件，還是從資源優(yōu)勢(shì)上均具有較強(qiáng)的鏈接性和延續(xù)性，互為入境游客的重要集散地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)尼泊爾到中國(guó)西藏旅游的入境游客超過西藏自治區(qū)全年接待入境旅游者總?cè)藬?shù)的50％。近年來，尼泊爾每年接待游客近100萬人次，其中中國(guó)游客的數(shù)量排名第二，僅次于印度。

此次出訪，加強(qiáng)藏尼旅游文化合作，促進(jìn)我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

西藏旅游資源非常豐富，擁有獨(dú)特的高原風(fēng)光和民族文化，令世人神往，吸引著越來越多的國(guó)內(nèi)外旅游者。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西藏的文化保護(hù)與旅游開發(fā)，明確提出要把西藏建設(shè)成為重要的中華民族特色文化保護(hù)基地、重要的世界旅游目的地。近年來，西藏旅游業(yè)突飛猛進(jìn)，保持了20%以上的增長(zhǎng)。2013年，來藏國(guó)內(nèi)外游客近1300萬人次，旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，成為西藏跨越式發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。9月底，我區(qū)立足獨(dú)特的自然資源，依托深厚的文化底蘊(yùn)，成功舉辦首屆中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)，著力打造“人間圣地·天上西藏”旅游文化品牌，推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮大發(fā)展。尼副總統(tǒng)賈阿也應(yīng)邀率團(tuán)赴藏參加首屆藏博會(huì)并在主旨論壇上作重要演講，雙方就旅游文化合作深入交換了意見，達(dá)成共識(shí)。

訪問過程中，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)旅游文化合作，代表團(tuán)提出四點(diǎn)建議：一是我區(qū)愿保持和深化中國(guó)（西藏）——尼泊爾現(xiàn)有的年度旅游定期會(huì)晤磋商機(jī)制，加強(qiáng)與尼方的交流溝通，深化區(qū)域合作，共享旅游市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施聯(lián)合開發(fā)戰(zhàn)略，加快旅游互聯(lián)互通，共同研究并制定聯(lián)合開發(fā)規(guī)劃，通過在跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊境旅游政策協(xié)調(diào)、開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品等諸方面，廣泛務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步推進(jìn)以旅游促進(jìn)區(qū)域間的共同發(fā)展繁榮，努力打造享譽(yù)世界的中尼跨境旅游合作區(qū)域。二是根據(jù)中國(guó)（西藏）——尼泊爾旅游聯(lián)合協(xié)調(diào)委員第七次年會(huì)尼方提出的要求，擴(kuò)大中尼兩國(guó)旅游跨境合作，促進(jìn)跨境自駕車等新業(yè)態(tài)旅游，積極探討研究中尼雙方直升機(jī)跨境緊急救援、專項(xiàng)漂流、探險(xiǎn)旅游等項(xiàng)目合作。探討和完善西藏自治區(qū)旅游協(xié)會(huì)各專業(yè)分會(huì)與尼方各旅游專業(yè)分會(huì)的緊密交流與合作，廣泛開展雙方專項(xiàng)旅游合作。三是尼泊爾旅游業(yè)通過多年的探索和實(shí)踐，在高山探險(xiǎn)、徒步、漂流等特種旅游以及酒店管理等方面，積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)和應(yīng)用體系。我們?cè)敢饨梃b和學(xué)習(xí)尼方經(jīng)驗(yàn)，擬通過每年互派教員、委托培養(yǎng)（訓(xùn)）、聘請(qǐng)外援等方式，促進(jìn)雙方旅游人才互動(dòng)交流。四是積極推進(jìn)中尼雙方旅行社協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)、民族手工業(yè)協(xié)會(huì)、旅游商品協(xié)會(huì)間的業(yè)務(wù)合作等。

尼方對(duì)我區(qū)創(chuàng)新思路大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展非常贊賞，相信西藏重要世界旅游目的地建設(shè)將會(huì)使尼方從中受益。并提出進(jìn)一步擴(kuò)大口岸建設(shè)，交通連接，建立阿里神山圣湖與藍(lán)毗尼佛祖誕生地旅游線路等希望。

對(duì)尼援助工作進(jìn)一步落實(shí)

西藏自治區(qū)高度重視同尼泊爾的關(guān)系，高度重視尼方關(guān)切，立足自身實(shí)際，對(duì)尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面提供力所能及的幫助，受到尼方各界的一致好評(píng)，有力增進(jìn)了藏尼各方面特別是人民之間的傳統(tǒng)友誼。

西藏自治區(qū)承辦了國(guó)家商務(wù)部交由我區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的援尼北部地區(qū)生產(chǎn)生活物資等4個(gè)援助項(xiàng)目，在雙方的共同努力下，目前項(xiàng)目前期工作已全部完成。同時(shí)，我區(qū)第一輪五年（2009-2013年）1500萬元人民幣的物資計(jì)劃也已圓滿完成。

經(jīng)認(rèn)真評(píng)估上輪援尼工作成效，并充分考慮尼方愿望，西藏自治區(qū)提出愿在力所能及的情況下，加大對(duì)尼援助力度，實(shí)施下一輪對(duì)尼北部地區(qū)五年（2014-2018年）共計(jì)1億元人民幣的物資和項(xiàng)目的援助計(jì)劃。其中商務(wù)部每年劃撥1000萬元無償援助資金，由我區(qū)具體實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政每年劃出1000萬元援助資金。

援助計(jì)劃傾向尼北部邊境地區(qū)，重點(diǎn)援助建設(shè)一批尼北部地區(qū)民眾亟需的小型民生項(xiàng)目及生產(chǎn)生活物資，使援助項(xiàng)目真正惠及尼泊爾人民，提高尼泊爾北部地區(qū)人民的生產(chǎn)生活水平，幫助尼泊爾人民共同發(fā)展，共同維護(hù)好邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

訪問中，對(duì)尼北部五年援助備忘錄取得共識(shí)，尼泊爾內(nèi)閣近期審議通過后將會(huì)最終簽署生效。

維護(hù)邊境安全穩(wěn)定共識(shí)進(jìn)一步凝聚

維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定符合兩國(guó)國(guó)家利益。中方在涉藏和反分裂問題上的關(guān)切得到尼高層重視，反對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴集團(tuán)利用尼泊爾從事反華分裂破壞活動(dòng)成為尼方上下一致共識(shí)。

尼方高層一致承諾，將加強(qiáng)中尼兩國(guó)執(zhí)法合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)管控，堅(jiān)定打擊“藏獨(dú)分子”的破壞活動(dòng)。訪問中，無論是總統(tǒng)總理還是地方行政長(zhǎng)官，都多次重申尼泊爾始終奉行 “一個(gè)中國(guó)”立場(chǎng)，尊重中國(guó)核心利益，高度重視中方關(guān)切，決不允許任何勢(shì)力在尼領(lǐng)土從事反華活動(dòng)，決不允許任何反華陰謀在尼發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法予以嚴(yán)厲打擊。

訪問期間，尼泊爾給予特殊禮遇。尼副總統(tǒng)賈阿設(shè)家宴歡迎洛桑江村一行，并誠(chéng)摯邀請(qǐng)洛桑江村出席了尼方傳統(tǒng)節(jié)日慶?；顒?dòng)。在第一輪會(huì)見后，尼副總理兼內(nèi)政部部長(zhǎng)高塔姆邀請(qǐng)洛桑江村一行赴尼警察俱樂部，與尼強(qiáng)力部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)一步交流，并就警務(wù)合作、邊境管控等進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)。接待中，尼方表現(xiàn)出極大誠(chéng)意和熱情，讓尼方的“西藏情節(jié)”得到充分釋放，有力推動(dòng)了出訪工作順利開展。

西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)此次訪尼，雙方就進(jìn)一步促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、人員、警務(wù)交流與合作的一系列想法和合作意向進(jìn)行了廣泛深入交流。希望通過一系列的務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步夯實(shí)雙方友好關(guān)系基礎(chǔ)，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

在珠峰下共筑最高和最深的中尼關(guān)系，相信西藏自治區(qū)政府代表團(tuán)成功訪問尼泊爾，對(duì)進(jìn)一步深化中國(guó)西藏自治區(qū)與尼泊爾各領(lǐng)域合作、更好地維護(hù)中尼邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定、有效擴(kuò)大我區(qū)開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。