新疆檢察機關近日查辦的一起水利系統行賄受賄窩串案中，多地水利部門負責人成為行賄者“圍獵”的目標。每名受賄的掌握工程招投標實權的國家工作人員背后，均有數十家企業或個人使用各種手段行賄，以達到工程中標獲取利益的目的，行賄受賄雙方甚至成為利益共同體。

新疆維吾爾自治區人民檢察院反貪局副局長霍建東向《法制日報》記者介紹新疆檢察機關打擊行賄犯罪專項行動進展情況時，連用觸目驚心、愈演愈烈、危害嚴重3個詞形容當前行賄犯罪的特點。

重點查辦四類行賄案件

據了解，2014年5月起，新疆自治區檢察院在全區部署開展重點查辦行賄犯罪案件專項工作。要求重點查辦行賄次數、行賄人數多；行賄數額大，獲取巨額不正當利益；向黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門及其工作人員行賄；行賄手段惡劣、造成嚴重后果的4類案件。

新疆檢察院要求，通過集中查辦一批影響惡劣的行賄犯罪，有效遏制行賄犯罪多發態勢。通過查辦行賄犯罪，發現和查處一批受賄案件。通過開展重點活動，推動整體辦案工作開展。結合辦案開展犯罪預防，從源頭上有效治理賄賂犯罪發生。

記者獲悉，2014年，全區檢察機關共立案貪污賄賂職務犯罪案件580件682人，其中，行賄犯罪143件150人。打擊行賄犯罪專項行動以來，立案108件110人，占全部行賄犯罪案件的75.52%和73.33%；今年1月至4月，新疆全區檢察機關共立案貪污賄賂職務犯罪案件189件224人，其中查辦行賄犯罪案件39件41人，包括行賄罪36件37人，介紹賄賂罪3件4人。

據介紹，新疆檢察機關突出查辦行賄犯罪中的大案要案、窩案、串案、案中案，加大懲治行賄犯罪工作力度；拓寬案源渠道，發動群眾舉報控告行賄犯罪；加強對行賄犯罪案件處理的監督，堅決防止和杜絕放縱行賄犯罪現象。新疆檢察機關把查處行賄犯罪和查處受賄犯罪統一起來，做到同步部署、協同查處、靈活處理和嚴格執法，著力解決只查受賄、不辦行賄或者查了行賄、不辦受賄等問題。

一名領導常受多方“圍獵”

霍建東介紹，當前，行賄犯罪逐步向一些權力相對集中、資金相對密集、監管相對薄弱的新領域滲透，特別是近年來國家投入大量資金的社會保障、新農村建設、醫療衛生等領域案件逐步增多，犯罪手段逐漸向隱蔽化、智能化、復雜化方向發展，新型手段作案的犯罪增多，跨地區案件增加。

據了解，根據基層基礎領域行受賄犯罪多發的實際，今年，新疆檢察機關開展查辦和預防發生在基層基礎領域職務犯罪專項行動，嚴厲打擊重點領域行賄犯罪。特別是對涉及農林、水利基礎項目建設，國家專項對新疆投資項目、政策性補貼、扶貧資金，富民安居工程，援疆項目等工程發包過程中的行賄犯罪，加大查辦力度。

專項工作開展1年多來查辦的大量行賄犯罪案件中，手握實權特別是掌控工程招投標的行政事業單位關鍵崗位負責人，成為行賄者追逐拉攏的對象。據介紹，去年以來，新疆自治區檢察院組織查辦一批發生在水利系統工程建設領域的貪污、行受賄窩案、串案，行賄數額巨大，新疆多地水利部門負責人成為行賄者“圍獵”目標。

這批系列案件涉案人員面廣人多，行賄對象有國家工作人員，也有受委托從事公務人員，行賄單位和人員眾多，先后立案查處49案50余人，其中，涉嫌行賄犯罪的單位、個人就有32案34人，行賄金額超過5萬元的占80%以上。一些國有大型企業成為巨額行賄犯罪主體，行賄金額單筆超過50萬元，行賄金額最高的達到200余萬元，其中不乏國內建筑行業知名國企。

新疆檢察機關查辦的另一起行賄犯罪案件，則是一起典型的多人向一人行賄案件。

2015年1月，新疆檢察機關發現，2008年11月至2010年年初，3家民營企業被政府收購過程中，先后兩次向某市政府主要領導行賄巨額現金。2008年至2014年間，多家公司及個人以爭取項目、征用場地、職務升遷等為目的，以送金條、玉石、轎車、出資裝修住房等方式向該領導行賄。

打擊受賄始于嚴懲行賄

霍建東告訴記者：“重拳懲治受賄的同時，也應加大對行賄犯罪打擊力度，打擊受賄應從嚴懲行賄開始。只有雙管齊下，才能從根本上遏制賄賂腐敗滋生蔓延的土壤，凈化社會風氣。”

霍建東認為，盡管新疆全區檢察機關嚴肅查辦了一批大肆拉攏、嚴重腐蝕國家工作人員的行賄犯罪案件，取得了良好的社會效果；但是，當前行賄犯罪仍然比較嚴重，檢察機關打擊嚴重行賄犯罪還不平衡，一些嚴重行賄犯罪分子還沒有受到法律的追究和懲處，有些地方對行賄犯罪的危害認識不足，存在有案不立、久偵不結、起訴率較低等問題。

據介紹，新疆全區檢察機關將繼續抓住行賄犯罪易發多發重點領域、部位和環節，突出查辦行賄犯罪案件，對主動交代行賄罪行積極揭發檢舉受賄犯罪，有重大立功表現的，按照法律規定減輕和免除處罰。對拒不交代行賄罪行的，要堅決追究其刑事責任。將結合案件辦理開展職務犯罪預防，由事后預防到同步預防甚至防范在先，對案件高發系統開展警示教育活動，有效遏制行賄犯罪多發態勢。記者潘從武