繼上海、深圳之后，天津東疆保稅港區（以下簡稱“東疆”）成為中國第三個允許開展離岸金融業務的區域，同時，更多懸掛“外國旗”的中國船將選擇到東疆登記注冊改換“五星旗”。憑借國內獨有的進口增值稅稅費優勢，東疆也將全力打造中國租賃飛機中心。

而這些成果均將出自國務院日前正式批復的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》(以下簡稱《方案》)。在該方案中，天津東疆保稅港區獲得了國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融業務和租賃業務四大方面的創新試點支持政策。

“這四大創新試點支持政策的批復，有利于縮小東疆與世界上主要國際航運中心的差距，使東疆接軌世界自由貿易港區有了實質性進展。”東疆保稅港區管委會政策研究室主任兼金融租賃辦公室主任張忠東對中國日報記者說。

東疆保稅港區管委會主任張愛國表示，這次《方案》的主要亮點在于鼓勵開展飛機租賃業務創新，租賃公司購買飛機可享受4%的進口環節增值稅優惠，這是目前國內獨有的進口增值稅稅費優勢。按現行政策，國內租賃公司如從境外購買一架1億美元的空載重量在25噸以上的飛機，并租賃給國內航空公司，需繳納17%的進口環節增值稅，即1700萬美元，而注冊在東疆的租賃公司則僅需繳納400萬美元。

憑借這種政策優勢，東疆正全力打造中國租賃飛機中心。建信金融租賃股份有限公司產品部助理經理王譞告訴中國日報記者說：“目前公司已在東疆完成了船舶離岸租賃業務的第一單，成功探索出船舶離岸租賃業務的新模式。今后如有適合的飛機租賃業務，一定會優先考慮在東疆開展。”據介紹，截至目前，東疆已注冊租賃公司97家，完成租賃飛機28架、離岸租賃船舶22艘，租賃金額達15億美元。

加快東疆國際船舶登記制度試點建設也成為《方案》一大亮點。中國現行船舶登記制度與巴拿馬、香港等地相比限制較為嚴格，程序相對繁瑣。中遠散貨運輸有限公司戰略發展部副總經理張海培對中國日報記者說：“為便利運營、簡化登記程序、降低成本，相當一部分中國船選擇注冊國外掛外國旗。我們公司有大型散裝船共計90余艘，其中30多艘船就掛著外國旗。”

據統計，目前我國遠洋船隊有56%在境外登記注冊，一定程度上制約了國內航運業及相關產業發展。張愛國說：“今后在國際船舶登記制度方面，東疆將有選擇地放寬船公司股權結構比例、船齡限制、船級社等準入條件，實現與香港、巴拿馬等開放登記制國家的基本做法接軌，讓部分遠漂國外船舶‘回家’。”

《方案》同時提出準許已有離岸牌照資質的商業銀行（包括招商、深發、浦發、交行）可以到東疆設立離岸業務機構，有需求的企業可開設離岸賬戶，使得東疆成為繼上海、深圳之后，中國第三個允許開展離岸金融業務的區域。

截至目前，在東疆注冊的租賃公司已完成離岸租賃船舶22艘，有航運離岸需求的企業與日俱增。人民銀行天津分行相關負責人對中國日報記者說：“該項政策的實施，可節省企業去香港、新加坡等地開展類似業務的商務成本，同時可提高中資資產安全性，有利于推動人民幣及中資金融機構的國際化，增強我國金融業國際競爭力。”

在國際航運稅收政策試點方面，東疆保稅港區則將實施啟運港退稅政策，即國內貨物在確認開始發往東疆保稅港區后，即被視同出口并辦理退稅。“以往即使到東疆中轉，也要出了東疆才表示已出口，才能退稅，而退稅過程往往需要幾個月。”國內某物流企業相關負責人表示，啟運港退稅政策有利于外貿企業資金流動，也有利于增加東疆的中轉業務量。

張愛國說：“《方案》明確指出，將對東疆保稅港區的汽車轉口貿易，適用進區保稅的政策。轉口貿易汽車落地保稅，將有利于促進天津發展成為東北亞、甚至是亞太地區最大的汽車國際貿易基地。”天津作為國內最大的進口整車集散地，2010年整車進口已占全國整車進口的45%。

根據《方案》發展目標，東疆保稅港區將用5至10年，基本完善國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易、航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務等功能，建設成為各類航運要素聚集、服務輻射效應顯著、參與全球資源配置的北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區，綜合功能完善的國際航運融資中心。

來源：中國日報天津記者站（記者 李享） 編輯：孫遲