南開大學房地產金融與法律研究中心主任徐保滿說，十八大報告將“政府保障”作為住房制度的一部分加以表述，實際上是強調了在保障人們“住有所居”的過程中，黨和政府將承擔起重要的責任。也意味著將更加突出住房的民生屬性，構建起了以市場供給與政府保障相結合的城鎮住房政策框架。

在不少地區，多個保障房工程同時開工建設。黑龍江省把保障房建設和農村泥草房改造作為保障和改善民生的“一號工程”全力推進；天津連續5年將住房保障工作列為20項民心工程之首，形成了較完善的住房保障體系；山東省把保障房建設和房地產調控作為民生實事，納入科學發展綜合考核體系。

此外，我國正處于城鎮化快速發展時期，每年新增城鎮人口1500多萬。新就業職工和常住外來務工人員支付能力弱，解決住房需求存在困難。黨的十八大報告提出“科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能”。

在天津東麗區和順家園，51歲的張玉珍幾乎沒花一分錢，全家5口就從住了大半輩子的農村破舊平房，搬進了農村城市化社區，享受到了城市的生活。在城市化的過程中，天津城鎮化率已達80．5％，城鄉居民收入比為2．3：1，為全國差距最小的地區之一。

中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯說，保障房一頭連著民生，一頭連著發展，在當前國內經濟面臨下行風險的情況下，保障房建設還將有力拉動地方投資，提升居民消費信心，對經濟增長起到支撐作用。未來，政府還應創建合理的途徑和機制，鼓勵社會各個層面參與保障房建設，形成合力。