7月起，您如果覺(jué)得哪個(gè)文件違反法定程序，可提出審查要求及建議

3月31日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《山西省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》。今年7月1日起，政府出臺(tái)的“紅頭文件”，將要依法經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)備案審查。百姓如果覺(jué)得哪個(gè)“紅頭文件”存在違反法定程序等內(nèi)容，可提出審查要求及建議。

哪些“紅頭文件”適用本條例呢？主要包括，依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定范圍可以反復(fù)適用、公開(kāi)發(fā)布的文件，如：省政府、依法享有立法權(quán)的市政府制定的規(guī)章，以及根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的與地方性法規(guī)相配套的文件；依法享有立法權(quán)的市人大常委會(huì)對(duì)其制定的地方性法規(guī)作出的立法解釋；市、縣人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定；縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令和以縣以上政府辦公廳（室）文件發(fā)布的人民政府作出的辦法、規(guī)定等。

政府制定的規(guī)章、配套文件和決定、命令等，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案，依法享有立法權(quán)的市政府制定的規(guī)章，以及市縣鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)作出的立法解釋、決議、決定等則報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案。從報(bào)送時(shí)間和審查內(nèi)容來(lái)看，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案。

規(guī)范性文件不得存在下列情形：超越法定權(quán)限制定；違反法定程序制定；同憲法、法律法規(guī)相抵觸；違反憲法、法律法規(guī)規(guī)定，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)；與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定相抵觸，或其他不適當(dāng)情形。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提出審查要求或建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民反饋處理結(jié)果。若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處，認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，由各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行研究，并向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)收到書(shū)面審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法定程序自行修改或廢止規(guī)范性文件，并重新公布、備案。如認(rèn)為無(wú)需修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明理由。（記者　李飛飛）